“十一五”时期，克旗政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以提高城乡人民收入和财政收入水平为根本目标，以“全市的工业强旗、全区的牧业大旗、全国的旅游名旗”为发展定位，继续实施“生态立旗、工业强旗、牧业富旗、旅游活旗、科教兴旗”战略，依托资源区位优势，全力做好矿产、能源、化工、旅游和畜牧业五篇文章，切实转变经济增长方式，着力构建和谐社会，推进旗域经济持续快速健康发展和社会主义新农村新牧区建设。主要预期目标是：到2010年，全旗地区生产总值达到70亿元，年均增长30%，三次产业比例优化调整为14：57：29；财政收入年均增长32%，达到7亿元；全社会固定资产投资五年累计突破350亿元；社会消费品零售总额达到18亿元，年均增长21%；城镇居民人均可支配收入年均增长20%，达到15000元；农牧民人均纯收入年均增长12%，达到5000元。
    （一）坚持突出工业主导地位，推动工业经济跨越式发展。
    突出工业主导地位，强力推动资源优势产业化，产业优势项目化，项目优势效益化。找准矿产、能源、化工和农畜产品加工四个着力点，培育壮大支柱产业。充分发挥黄岗矿区、拜仁达坝银多金属矿区、红山子和广兴源小东沟钼矿等矿产资源优势，加快开发步伐，扩大生产规模，同时坚持科学开发、综合利用的原则，发展铁、锡、银、钼等金属冶炼加工，着力打造中国北方重要的矿产资源战略接替基地；立足风能、水能资源优势，力争在“十一五”期间，新增风电装机110万KW、水电装机1.3万KW，充分发挥与锡盟胜利煤田毗邻的区位优势和自身水资源优势，到2010年，实现火电装机260万KW，落地年转化煤炭790万吨的煤化工系列项目，着力打造连接东北、华北地区的能源供应基地和全区第一批煤化工基地；充分发挥牛羊肉、皮张、绒毛、马铃薯、山野菜等农畜土特产品资源优势，发展精深加工，提高产品质量，创建特色品牌，着力打造蒙东地区重要的农畜产品生产加工基地。建设经棚至浩来呼热沿303线、集通铁路和省际通道两侧，以能源、化工和金属冶炼加工为主的重工业园区，构筑工业经济发展平台，提高产业集聚度，全力抢占新一轮以工业经济竞争为主的区域经济竞争的制高点，实现工业经济的跨越式发展。
    （二）坚持提高综合生产能力，推进新农村新牧区建设。
    高度重视“三农三牧”工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。以加快发展农村牧区经济为中心，严格耕地和草牧场的治理保护，加强农田草牧场水利和生态等基础建设，加大农牧业科技进步和结构调整力度，积极推进农牧业机械化，不断提高农牧业综合生产能力。大力推广良种良法，发展现代高效畜牧业。做大做强肉羊、肉牛、种畜繁育和草业开发四大主导产业。到2010年，全旗家畜饲养量达到350万头(只)，其中肉羊饲养量达到300万只，年出栏140万只；肉牛饲养量达到40万头，年出栏10万头。建设肉羊、肉牛养殖专业村和养殖小区350个。加大财政投入力度，加快牲畜改良步伐，进一步完善动物疫情防控机制，确保畜牧业的生产安全和产品质量安全。在粮食产量稳定在1.5亿公斤左右的基础上，种植优质牧草35万亩、马铃薯20万亩、蔬菜10万亩。推进农牧业产业化经营，培育壮大龙头企业，提高企业生产效益和农牧民收入。积极发展农村牧区经济合作组织、行业协会和农牧民经纪人队伍，充分发挥其桥梁纽带作用，实现农牧业生产与大市场的有效对接。有组织地进行劳务输出，拓宽农牧民增收渠道。
    （三）坚持提升服务业发展水平，做大做强旅游产业。
    坚持生产服务业和生活服务业并举，现代服务业和传统服务业并重的原则，加快发展金融、法律、信息服务、现代物流、商贸流通、旅游和社区服务业，促进第三产业快速健康发展，培育新的经济增长点。充分发挥克什克腾世界地质公园的品牌优势，丰富内容，挖掘内涵，提升品位，构建并完善蒙古族游牧民俗文化、草原生态观光和地质奇观探险度假三大旅游功能区发展格局，做大做强旅游产业。积极争取并管理使用好开发银行旅游专项贷款，进一步完善旅游基础设施。加强游客集散中心和旅游驿站建设；畅通经棚至锡林浩特、赤峰、经乌兰布统至北京三个旅游入口；建设草原机场，开辟空中旅游航线；打通南北两条旅游线和连接全旗精品景区景点的大旅游环线，提高景区景点的可进入性，实现与全国及世界旅游的全方位对接。加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，建设精品景区景点，打造一批国内一流的旅游产品。加强旅游从业人员培训，提高服务质量和水平，旅游宾馆饭店全部纳入星级化管理，构建旅游管理数字化平台。发展国际旅行社2家，国内旅行社20家，力争使我旗纳入2008年奥运会旅游精品线路之内。到2010年，全旗旅游接待达到250-300万人次，旅游综合收入年均增长30%，达到10-15亿元，旅游从业人员达到2-3万人。
    （四）坚持加强基础设施建设，构筑经济社会发展平台。
    坚定不移地实施“生态立旗”战略，加强生态环境建设与保护。加大对水源涵养区、生态工程区、公益林区和沙化严重地区的封育禁牧力度。实施好京津风沙源治理和退耕还林等生态建设工程，完成治理面积238万亩，森林覆盖率提高到35.8%。以发展节水灌溉为重点，新增水保治理面积100万亩。围绕特色旅游城镇建设目标，加快以经棚、热水和乌兰布统为中心的小城镇建设步伐。完善城镇功能，绿化美化城镇环境，提升城市品位，扩大就业容量，促进农村牧区人口向城镇转移，辐射和带动其他建制镇的发展。抓住国家“十一五”期间将掀起农村牧区公路建设高潮的有利时机，以旅游路和通乡通村路建设为重点，力争新建和改扩建公路1323公里，构建便捷快速的现代化交通网络。
    （五）坚持深化改革开放，增强经济发展活力。
    巩固农村牧区税费改革和苏木乡镇机构改革成果，稳步推进事业单位改革，进一步深化行政管理体制、农村牧区义务教育体制和旗乡财政管理体制、投融资体制等项改革，加快体制机制创新步伐，增强经济发展活力。充分利用国内国际两大市场、两种资源，大力实施开放带动和区域合作战略，吸引周边地区和国内外有实力的企业集团参与我旗的优势主导产业开发，努力提高旗域经济的外向度。切实加大招商引资工作力度，促进招商引资企业化、专业化和社会化，努力提高利用旗外资金的规模和质量，力争五年引进旗外资金300亿元。加强项目库建设，提高项目入库水平，形成达产、开工、立项、储备紧密衔接、梯次推进的项目工作格局。鼓励发展民营经济，放宽市场准入，拓宽融资渠道，积极引导社会资金参与民营企业发展。下大气力改善投资环境，努力营造良好的政策环境、行政环境、法制环境、市场环境和社会信用环境，提升投资环境的吸引力和竞争力。
    （六）坚持以人为本，促进经济社会全面协调发展。
    强化科技创新，加速科技成果转化，增强自主创新能力。抓好农牧民技能培训，提高农畜产品科技含量和市场竞争力。大力发展教育事业，全面完成“两基”攻坚任务，巩固提高“两基”成果。科学合理地调整教育布局，优先重点发展民族教育，着力强化高中教育，稳步巩固初中教育，完善提高小学和学前教育，大力发展职业教育和成人教育。积极推进农村牧区中小学远程教育，实现与发达地区优势资源共享。加大教育投入，认真落实“两免一补”政策，切实保障贫困学生依法享受义务教育的权利。建立健全用人机制，注重培养党政人才、企业管理人才、专业技术人才和乡土人才。加强疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设，有效预防和控制重大疾病的发生与蔓延。做好农村牧区新型合作医疗试点工作，逐步解决农牧民因病致贫、因病返贫问题。继续巩固计划生育成果，稳定低生育水平。贯彻落实“两个确保”和“三条保障线”制度，依法扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。加强精神文明和民主法制建设，维护安定团结的大好局面。高度重视安全生产工作，减少事故发生，保护人民群众生命和财产安全。认真做好扶贫开发、民族宗教等其他各项工作，实现经济社会的统筹协调发展。