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在旗委、旗政府和上级审计机关的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想,全面落实法治政府建设各项要求,依法全面履行审计监督职责,强化法治思维和法治观念,聚焦审计监督重点,以有力有效的审计监督服务经济社会高质量发展。现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、完成的主要工作
(一)坚持党对审计工作的领导。
提高政治站位,依法履行职责。积极履行旗委审计委员会办公室工作职责,认真落实“第一议题”制度,按时提请召开旗委审计委员会会议,将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央、自治区和市委审计委员会会议精神列为旗委审计委员会会议第一议题,及时传达学习。
(二)加强组织领导,完善体制机制建设。
高度重视法治政府建设工作,将法治建设工作纳入年度重点工作内容,组织召开专题会议4次,把推进法治政府建设工作与审计业务工作紧密结合起来,做到同安排、同部署、同学习。扎实开展行政执法质量提升三年行动,成立由党组书记任组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的领导小组,制定《提升行政执法质量三年行动工作举措》,从制度建设入手,强化管理制度和机制建设,努力做到以制度管人、以制度管事的要求。
(三)主要负责人依法履行法治建设第一责任人职责。
党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责,坚持把法治建设摆在突出位置,把推进法治建设工作与审计业务工作紧密结合起来,做到同部署、同推进、同落实、同考核,对上级法治建设文件及时审阅、及时研究,组织召开专题会议4次,并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。
(四)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
克旗审计局深入学习宣传贯彻习近平法治思想,组织召开党组理论学习中心组(扩大)会议,专题学习习近平法治思想4次,系统阐述习近平法治思想的内涵和特点,促进审计干部深刻领会习近平法治思想精髓,全面领悟党中央关于全面依法治国的新理念、新思想。
(五)聚焦主责主业,依法履行审计监督职能。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面宣传贯彻习近平法治思想,科学合理安排审计力量,依法、规范、高效开展审计监督。对本级财政、部门单位预算执行、领导干部履行经济责任情况、政府投资建设项目等多个领域进行审计,并且持续跟踪审计国家重大政策措施落实情况,实施乡村振兴政策落实审计,推动项目落地、资金保障、政策落实、风险防范,实现审计全覆盖,有效发挥审计机关在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。全年组织实施审计项目13个,发现问题120余个,查出主要问题金额5500余万元,提出审计建议19条,向有关主管部门移送问题线索14件。
(六)规范审计执法行为,提升执法质量。
一是严明审计重点,树立依法审计理念。要求全体审计人员牢固树立“依法审计、服务大局”理念,审计实施过程中依法审计,做到以事实为依据,以法律为准绳,审计工作要紧紧围绕经济和社会发展大局,提出的审计结论和决定要实事求是客观公正,注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题,着力促进完善政策,健全管理体制和制度,保障经济社会健康发展。
二是严肃审计纪律,提高审计执法水平。认真落实审计署《审计“四严禁”工作要求》、《审计“八不准”工作纪律》和“三个区分开来”要求,落实审计质量责任制,严格执行审计工作程序和各环节的质量控制要求,确保每个审计组、每名审计人员都要恪尽职守,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。
三是严格执法程序,规范审计执法行为。进一步规范审计程序,审计执法中严格按照规定程序,依照法定权限实施具体的审计行为,出具准确的审计结果和审计评价。梳理审计引用法规和审计定性、处理处罚相关依据,对违法行为进行处理处罚必须要有明确的法律依据,并且要定性准确,处理处罚正确、适当。不断规范审计业务文书格式,不断规范审计业务文书制作,切实提高审计业务文书制作质量和水平。
四是严格执行《克什克腾旗审计局“三重一大”事项议事决策制度》和《克什克腾旗审计局重大行政决策程序规定(试行)》,严格遵循法定权限和程序进行决策,确保决策符合相关法律法规规定。
五是注重发挥法律顾问职能作用。聘任法律顾问1名,制定《克什克腾旗审计局法律顾问工作管理办法(试行)》,法律顾问对审计报告中法律适用进行审核,现已出具5份法律意见书。
六是严格执行请示报告制度。严格按照旗委审计委员会工作规则以及委员会办公室工作细则的规定,及时向旗委审计委员会报告年度审计计划、整改工作情况、审计工作报告等重要事项,请示审计过程中发现的重大问题线索移送等敏感事项,没有隐瞒不报或延误报告现象。向旗委审计委员会主任报告专报1篇,向副主任报告专报3篇,向分管副旗长报告专报4篇,为推动解决问题建言献策,为旗委旗政府宏观决策提供参考依据。
(七)坚持一体推进,督促审计整改提质增效。
一是建立健全审计查出问题整改长效机制。严格落实审计发现问题整改长效机制,持续传导审计整改工作压力,压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任及审计机关督促检查责任,推动源头治理,细化分解任务,有效推进问题整改。二是着力发挥审计“治已病 防未病”作用。注重边审边改、审计期间整改,督促被审计单位及时自查自纠,前移问题整改关口。三是强化督促落实。按照“整改期内及时跟进、超整改期出文督促、党组定期调度”工作方式和审计发现问题清单管理制度要求,实行问题清单和整改清单动态管理、跟踪核实、对账销号制度,按规定向旗委审计委员会和上级审计机关报告了审计发现问题整改情况。
(八)做好行政执法主体和执法人员管理。
重视培养行政执法人员,2024年安排3名审计干部参加执法考试,并安排专职人员负责行政执法监督平台管理。
(九)落实“谁执法谁普法”普法责任制。
一是开展执法通用法律知识学习。按要求组织开展不少于30学时的执法通用法律知识学习,主要学习《中华人民共和国民族区域自治法》学习专题、普法规划学习专题、新修订法律法规学习专题、国家安全法等法律法规学习专题、互联网法律法规学习专题。
二是开展审计部门学习。围绕审计工作实际,把学习与履职尽责结合起来,组织行政执法人员开展不少于30学时党的理论政策、审计相关法律法规学习。
三是开展新修订《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政处罚法》等专题宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,将法治宣传工作融入审计项目实施全过程,利用现场审计和征求意见等时间节点向被审计单位和有关人员宣传新修订审计法等相关法律法规和有关政策,开展专题宣传活动10次,发放宣传册100张。
二、下一步工作计划
克旗审计局将继续在旗委、旗政府的正确领导下,坚持依法治国,以推进审计监督为抓手,推动法治政府建设再上新台阶,为全旗法治政府建设高质量发展提供更加有力的法治保障。
(一)加强组织领导,全面执行学法制度。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想,用于指导审计监督的全过程和各环节。强化党组对法治建设的统一领导,落实党组专题听取法治建设工作报告制度,把法律法规知识学习纳入干部学习计划,开展法治专题培训,进一步提高审计干部运用法治思维和法治方式解决审计发现问题的能力,为审计法治建设和高质量发展提供人才基础保障。
(二)坚持依法审计,推进审计法治建设。严格执行审计法律法规规定,立足工作实际,加强对审计业务制度、机关管理制度的修改完善。对标审计质量控制标准,严格落实审计执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”,全面规范审计报告、审计专报、审计建议等审计文书,确保程序规范、事实清楚、定性准确、处置恰当,认真组织开展行政执法案卷评查,有效防范审计风险,全面提高审计执法水平。
(三)严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。多手段、多样化开展审计普法宣传,结合全民国家安全教育日、民族法规政策宣传月,开展各类普法宣传活动。不断提升被审计尊法守法的意识。进一步加强对审计人员的法治培训,让尊法学法守法用法成为审计人员的自觉行动和必备素质,努力锻造一支专业化、规范化的高素质审计执法队伍,为充分发挥审计监督作用提供有力支撑。
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