旗直有关部门、各相关苏木镇：

经旗人民政府同意，现将《克什克腾旗2023年达里湖生态环境保护实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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克什克腾旗2023年达里湖生态环境保护实施方案

按照《内蒙古自治区人民政府关于加强重点湖泊生态环境保护工作的指导意见》（内政办发〔2019〕29号）和《关于做好自治区重点湖泊生态环境保护实施方案编制工作的通知》（内河长办〔2020〕10号）要求，推动达里湖保护常态化长效化，特制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，坚决扛起建设我国北方重要生态安全屏障政治责任，在严守生态保护红线、加强生态环境保护的基础上，以维系达里湖生态系统稳定为核心，全面推进生态修复、生态服务产业体系构筑，不断创新与完善干旱缺水、生态脆弱的草原地区绿色发展模式，积极探索将生态、资源优势转化为经济和产业优势的发展路径，全力推动达里湖生态功能稳定、产业贡献持续。

（二）基本原则

——系统治理、协调均衡。根据达里湖资源环境条件，依据国家生态文明建设的总体要求，以制度创新、路径探索、模式构建为重点，将国家战略部署与达里湖具体实践相结合，科学定位、积极探寻内陆湖生态文明建设的突破口，全面推进山水林田湖草系统治理，强化资源环境承载力约束，促进流域经济社会协调发展。

——生态优先、绿色发展。在保障湖泊生态系统稳定和优先地位的前提下，全面推进社会、经济和文化发展。以达里湖湖泊湿地景观与功能的长久维系与保护为中心任务，严守生态红线，加强国土空间均衡管控，坚持自然恢复为主，人工修复为辅。按照统筹协调经济社会可持续发展和生态文明建设的要求，根据达里湖资源环境特点和产业特色，宜林则林、宜草则草、宜水则水、宜牧则牧，优化产业结构，提升产业科技含量，着力创新生态服务产业体系，全力打造达里湖生态产业品牌。

——制度创新、科技驱动。按照国家生态文明建设、全国主体功能区规划、打造祖国北疆亮丽风景线的要求，统筹近期与远期目标，加快基础设施建设，强化制度创新，进一步建立健全生态文明制度体系，破除生态文明建设的瓶颈制约，夯实生态安全基础。突出科技驱动与支撑，以科学发展和技术进步推进流域生态保护与绿色发展。

二、重点任务及分解

（一）项目安排情况。2023年，根据达里湖流域功能区划情况，计划投资1627万元实施4个项目。

1.保护区湿地保护与恢复项目。建设内容主要包括开展湿地监测调查，达里诺尔湿度科研监测设备购置、储藏设备及科研实验室建设，达里诺尔湿地生物多样性调查，达里诺尔湿地科普宣传品片及宣传片制作，晋升国家重要湿地等工作，项目投资200万元，预计2023年12月底完成。(牵头部门：达里诺尔国家级自然保护区管理处）

2.内蒙古达里诺尔国家级自然保护区 2022 年中央财政林业草原生态保护恢复资金自然保护区补助资金项目。主要建设内容包括保护设施设备维修维护（南河口和渔场2处管护站18间房屋进行维修维护 )、巡护道路维修维护 2100 米、编制保护区总体规划，宣传教育（修建自然教育科普长廊 1项，开发智慧扫码语音视频导览系统1套），项目投资200万元，预计2023年12月底完成。(牵头部门：达里诺尔国家级自然保护区管理处）

3.达里湖边盐碱地治理项目。在达日罕乌拉苏木围封治理4000亩盐碱地，主要措施为种草和围封，项目投资400万元，预计2023年12月底完成。(牵头部门：克什克腾旗林业和草原局，配合部门：达日罕乌拉苏木）

4.退化草原修复。在达里湖流域范围内实施草原修复37000亩。项目投资777万元，预计2023年10月底完成。(牵头部门：克什克腾旗林业和草原局）

（二）相关部门职责。旗水利局负责水资源利用保护、行业高效节水、水土保持项目实施等有关事宜，与农牧局、林业和草原局、自然资源局、生态环境局共同建立达里湖水资源-水生态-水环境综合监测体系；旗发改委、财政局负责制定有利于流域生态环境保护的财税、产业、价格和投资政策，落实重点项目配套资金，保障日常工作经费；旗农牧局、林草局负责农业节水、面源污染控制、湿地保护、敏感区封禁实施与监督、绿色高质量牧业发展；旗自然资源局负责国土空间格局优化、生态保护红线划定、土地利用规划编制管控，矿产资源开发管控等；旗金融和投促局负责发展培育特色产业，吸引外资发展特色产业，严格行业准入；市生态环境局克旗分局负责严格管控流域内新建项目环境影响评价审批，做好湖泊水质监测工作，同时与农牧部门、住建部门、相关苏木（镇）政府做好流域内人居环境改善、污水垃圾收集转运等相关工作；旗文旅体局负责生态旅游发展、文化旅游形象策划、生态文化宣传等事宜；达里诺尔国家级自然保护区、达来诺日渔场及各属地苏木镇负责保护区的监管、湖滨带修复、鸟类保护、高质量渔业产业发展等。

三、保障措施

（一）加强组织领导。达里湖流域各级河湖长对达里湖保护治理工作履行法定职责，切实落实好各级河湖长主体责任。最高层级湖长负责统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定达里湖管理保护目标任务，结合达里湖的自然特性、功能属性，组织科学修订“一湖一策”方案，明确重点任务和进度安排，确保各项要求落到实处。

（二）加大投入力度。争取中央和自治区对克什克腾旗重点生态功能区长效补偿机制和转移支付力度，加大各级政府对达里湖流域内自然保护区和草原禁牧休牧、水污染防治、农牧业结构调整、生态保护与修复、水土保持治理、水资源调配工程建设等项目的资金投入；争取中央和自治区有关部门对发展特色文旅、农牧产业的技术支持、宣传推介、招商引资和政策扶持。

（三）完善考核监督机制。各有关部门要按照规划目标和任务要求，分解细化本部门的达里湖生态环境保护目标、任务和措施，明确责任分工、完成时限，细化工作方案，建立规划实施情况的跟踪分析和多元化多层次的考核机制，把相关任务建设纳入部门年度目标考核，把考核结果作为考核干部业绩和工作水平的重要内容。定期利用多种公共媒介公布规划实施情况，接受社会公众监督。

附件：达里湖2023年度重点项目清单

  政策解读链接：http://www.kskt.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd_13472/202307/t20230721_2090608.html