各苏木乡镇人民政府，旗直相关部门：

《克什克腾旗地方政策性藜麦种植气象指数保险试点实施方案》》已经旗人民政府2025年第5次常务会议审议，现将方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

         克什克腾旗人民政府

       2025年6月9日

克什克腾旗地方政策性藜麦种植气象指数保险试点实施方案

为全面推动全旗藜麦特色产业健康发展，健全完善藜麦防灾减灾风险保险体系支撑，根据《内蒙古自治区加快推进政策性农业保险高质量发展工作方案》（内财金〔2020〕1247号）和《赤峰市加快推进政策性农业保险高质量发展的工作方案》（赤财金〔2021〕379号）文件精神，特制定本方案。

一、工作机制

按照政府主导、种植户自愿投保、市场化运作的原则开展工作。旗财政对藜麦种植户给予一定比例的保费配套补贴；保险公司围绕保障需求，对受暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害，泥石流、山体滑坡等意外事故及病虫草鼠害造成的减产损失风险的藜麦种植户、企业提供保险，全面降低群众藜麦生产损失，促进藜麦产业健康稳定发展。

二、试点区域及面积

在全旗范围内实施2.5万亩藜麦种植保险补贴项目。

三、试点期限

试点期限为2025年1月至12月。

四、承办机构

通过招投标，优选一家具有开展气象指数保险资质与经验的保险公司承办。

五、参保对象及标的

（一）参保对象。参保对象为在克什克腾旗境内合法耕地上从事藜麦种植生产的大户、农民专业合作组织、集体经济组织或企业。

（二）保险标的。同时符合下列条件的藜麦，可作为保险合同的保险标的（以下简称“保险藜麦”）：

1.经政府部门备案的合格品种；

2.耕作及田间管理符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；

3.种植场所在当地洪水警戒水位线以上的非蓄洪、行洪区，生长正常。

六、保险方案

（一）保险责任。按照国家计灾标准起赔，暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾损失程度在20％以下（含20％）的，旱灾、冻灾、病虫草鼠害、泥石流、地震、山体滑坡损失程度在30％以下（含30％）的，保险人不予赔偿。

损失程度在20％以上（或30％以上）至80％的，损失按以下公式计算赔偿：

赔款金额=单位保险金额×损失程度×成灾面积

损失程度在80%（包含80%）以上的，即视为全部损失，损失按以下公式计算赔偿：

赔款金额=单位保险金额×成灾面积。

1.主要气象指数为：

（1）暴雨：指每小时降雨量达16毫米以上，或连续12小时降雨量达30毫米以上，或连续24小时降雨量达50毫米以上的降雨。

（2）洪水：指山洪暴发、江河泛滥、潮水上岸及倒灌或暴雨积水。

（3）内涝：由于降水过多，地面积水不能及时排除，农田积水超过作物耐淹能力，造成作物减产。

（4）风灾：指风力达6级、风速在12米／秒以上的自然风。

（5）雹灾：指从强烈对流的积雨云中降落到地面的冰块或冰球，造成农作物机械性损伤的灾害。

（6）冻灾：指春末秋初，由于冷空气的入侵，使土壤表面、植物表面以及近地面空气层的温度骤降到0℃以下，使植物原生质受到破坏，导致植株受害或者死亡的一种短时间低温灾害。

（7）旱灾：指因某一具体时段降水量比多年平均水平显著偏少而发生的土壤水与农作物蓄水不平衡，造成植株异常水分短缺，从而直接导致农作物减产损失的灾害。

（8）泥石流：指由于雨水、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。

（9）山体滑坡：指山体上不稳的岩土体在重力作用下突然整体向下滑动的现象。

（10）地震：指地壳发生的震动。

（11）病虫草鼠害：是指在作物生长发育过程中，病原生物、害虫、害鼠、农田杂草侵害作物，造成作物产量损失的。

气象数据以旗级及以上气象部门或双方约定的气象数据发布平台公布的数据为准。

2.以下行为不予理赔：

（1）故意行为：指投保人、被保险人预见到或明知自己的行为将会导致保险标的的损失，但仍希望其发生或听任其发生的行为。

（2）重大过失行为：指行为人不但没有遵守法律规范对其较高要求，甚至连应当注意并能注意的一般标准也未达到的行为。

（3）政府行政行为、执法行为：指各级政府部门、执法机关或依法履行公共管理、社会管理职能的机构下令破坏、征用、罚没保险标的的行为。

（二）保险金额及费率。保险藜麦的每亩保险金额参照保险藜麦生长期内所发生的农业生产总成本1000元（包括农作物物化成本、服务费用、人工成本和土地成本），地方政策性藜麦种植保险每亩保险金额为1000元，保险费率为10%，保险费为100元/亩（保险费计算公式=保险金额×保险费率）。

保险金额=每亩保险金额×保险面积，保险面积以保险单载明为准，预计保险面积2.5万亩，需保险金额250万。

（三）保险理赔。保险藜麦发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：每亩赔偿金额=不同生长期每亩最高赔偿标准×减产损失率（1-单位面积平均实际产量/每亩保险产量）×受损面积损失率（实际受损面积/总面积），原则上每亩保险产量依据政府统计部门公布的过去三年藜麦种植单位面积产量平均数确定。

藜麦不同生长期每亩最高赔偿标准

在同一灾害发生损失后难以立即确定损失率的情况下，实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，经一定时间观察期后二次定损，以确定损失程度。

（四）保险期限。除另有约定外，气象指数保险期间为自苗期至采收期开始止。

七、资金需求

（一）资金测算原则及依据。严格规范使用政府专项补贴资金，采取“以补定量”的方式。藜麦种植保费由保险对象自行缴费20%，剩余80%申请旗财政补贴。预计保险面积2.5万亩，100元/亩，需旗财政补贴资金200万元（2.5万亩×100元/亩×80%）。

（二）补贴方式。承办保险机构签订合作合同后，向旗农牧局、财政局分别报送承保情况统计表，旗财政局根据配套资金额度，一次性划拨至承办保险机构账户。

八、保障措施

（一）落实保险补贴资金。从鼓励和保障产业发展实际出发，对符合条件的种植户提供保险保障，鼓励藜麦种植户积极投保，减轻投保人负担，旗政府对政策性藜麦保险给予足额补贴资金保障安排，解除种植户的后顾之忧，确保工作顺利推进。

（二）完善组织保障机制。由旗农牧局统一组织实施保险试点工作；旗财政局负责补贴资金落实；保险承办机构指定专人负责该项目的承保理赔工作，保证各项工作顺利推进。

（三）全面规范组织承保。承保前广泛宣传惠农政策和保险方案内容，引导农民积极参保。承保过程中严格审核保险对象和保险标的，坚决杜绝虚构保险标的、虚构投保人，以及冒名顶替等行为。同时，为切实发挥金融助力实体经济重要作用，要监督保险承办机构联合银行等金融和产业服务单位，为藜麦产业经营主体提供涵盖从业人员意外、医疗健康，农产品质量保证、农业订单履约、保单增信贷款、借款人意外、仓储物资安全等全方位的风险保障，尽力织密、兜全藜麦产业发展保险范围。

       政策解读链接：http://www.kskt.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd_13472/202509/t20250904_2650824.html