一、编制背景和过程

“十五五”时期（2026—2030年），是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古自治区高质量发展、加快闯新路的关键时期，是赤峰市在高质量发展新路上实现突破的关键时期，也是克什克腾旗推动经济社会高质量发展、实现绿色跨越崛起的关键时期。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，科学制定“十五五”规划，对于引领克什克腾旗在赤峰市建设“五市五区”和自治区建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中更好发挥作用、全面推进中国式现代化克旗实践具有重要意义。

《克什克腾旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），根据《中共克什克腾旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明旗委、旗政府战略意图，是政府履行职责的重要依据，是经营主体的行为导向，是全旗人民的共同愿景。

《纲要》编制工作于2024年中启动，总体历经前期研究、基本思路形成、《纲要草案》起草、《纲要》征求意见和报审四个工作阶段。编制过程中，广泛开展实地调研和部门座谈，多次征求各苏木乡镇、旗直各部门意见，充分衔接国家、自治区和赤峰市规划，并按程序提请克什克腾旗第十八届人民代表大会第五次会议审查通过。

二、总体考虑

《纲要》编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委“1571”工作部署，坚持市委“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”发展思路，遵循以下四项基本原则。

（一）坚持政治引领

坚持把习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神作为根本遵循，聚焦实现旗委“八个显著”奋斗目标，确保规划编制始终沿着正确的政治方向前进。

（二）坚持全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线

将铸牢中华民族共同体意识贯穿全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程，把这一工作主线体现在“十五五”规划的各项部署中。

（三）坚持问题导向和目标导向统一

既立足当前，着力破解制约克什克腾旗高质量发展的瓶颈短板，又着眼长远，紧扣2035年远景目标系统部署重大任务；既充分发挥资源禀赋、地域特色等比较优势，又着力补短板、强弱项，推动经济社会高质量发展。

（四）坚持与上位规划有效衔接

全面对标国家、自治区和赤峰市“十五五”规划纲要，确保与上位规划在战略导向、目标方向和主要任务上保持一致。在此基础上，立足克旗实际，突出地域特色和发展需求。

三、框架结构

《纲要》正文共十四篇、四十八章，分为三个板块。

第一板块为第一篇，共四章。系统总结“十四五”取得的主要成就，科学分析“十五五”面临的发展机遇和风险挑战，明确提出“十五五”发展的指导思想、基本原则和发展目标。

第二板块涵盖第二篇至第十三篇，共四十二章，是《纲要》的主体内容。分领域提出“十五五”时期十二项重点任务，分别为：铸牢中华民族共同体意识，打造民族团结进步典范；践行绿色发展理念，持续筑牢生态安全屏障；推动农牧产业转型，扎实推进乡村全面振兴；锻强工业经济筋骨，夯实旗域经济发展支撑；健全现代服务业体系，推动文化旅游深度融合；聚力扩大有效需求，加速释放消费投资潜能；坚持科技创新引领，培育发展新质生产力；持续深化改革开放，充分激发经济发展活力；全力推动新型城镇化，构建城乡融合发展格局；推进文化强旗建设，切实增强文化软实力；持续增进民生福祉，不断提升群众幸福指数；高效统筹发展和安全，构建高水平安全格局。同时，围绕关键环节设置若干专栏，对重大工程、重大项目进行具体安排。

第三板块为第十四篇，共二章。重点阐述坚持和加强党的全面领导、健全规划实施机制等内容，为推动《纲要》各项目标任务落地提供坚实保障。

四、主要特点

《纲要》具有以下几个鲜明特点。

（一）坚持政治引领，铸牢主线贯穿始终

《纲要》将铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿全文，作为第一篇的首要任务加以部署，是克什克腾旗作为民族地区规划编制的突出特色。

（二）锚定发展目标，“八个显著”引领方向

《纲要》提出“八个显著”发展目标，将克什克腾旗未来五年的发展方向具象化、目标化，为全旗上下凝聚共识、统一行动提供了有力引领。

（三）聚焦工业强旗，产业支撑更加坚实

《纲要》提出将工业作为经济发展的核心支撑，锚定“再造一个克旗工业”战略目标，以推进新型工业化为统领，以培育新质生产力为核心动力，深度融入赤峰市五个千亿级产业链和两大产业集群发展布局，加快培育壮大优势产业集群，以工业经济稳进支撑经济社会高质量发展。

（四）突出绿色转型，生态屏障持续筑牢

《纲要》专门部署打好两大沙地歼灭战，提出统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，筑牢生态安全屏障，体现了克什克腾旗生态优先、绿色发展的鲜明导向。

（五）厚植民生福祉，发展成果共建共享

《纲要》将保障和改善民生作为重要任务，在促进高质量充分就业、办好人民满意教育、推进健康克旗建设、健全社会保障体系等方面作出系统部署，着力让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

五、关于《纲要》的组织实施

《纲要》专门设置第四篇，对规划实施作出系统安排。

（一）坚持和加强党的全面领导

坚持党的全面领导贯穿“十五五”规划实施全过程，持之以恒推进全面从严治党，营造良好政治生态，引领广大干部担当作为，最大程度激发全社会的积极性、主动性和创造性。

（二）健全规划实施机制

建立健全规划统筹衔接、责任落实、监测评估和监督机制。加强与国土空间规划、专项规划和年度计划的有效衔接，提升规划实施质效。强化规划实施监测评估，根据监测评估情况，及时发现问题、调整部署，确保规划高效落实。

   原文链接：

https://www.kskt.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/cfskqzfwjzfwj/ksktq_zfwj/202608/t20260806_2800457.html