2023年，在旗委、旗政府的领导下，在市卫健委的具体指导下，总结2023年卫生健康重点工作、重点项目，分析工作中存在的问题和困难，制定2024年卫生健康工作计划。

一、重点工作开展情况

（一）坚持学思践悟，扎实开展主题教育

一是成立了卫生健康系统党委主题教育领导小组及办公室，及时召开推进工作会议，安排部署相关工作，开展各类集体学习、专题研讨40余场次，制作主题教育条幅50余幅、展板8块、宣传海报40余张，刊发公众号文章30余篇。二是结合卫生健康行业特点，查堵点、破难题，摸清社情民意、解决实际问题。18名科级领导干部围绕医疗卫生人才队伍建设、提升基层医疗卫生服务机构能力、医德医风建设、清廉医院建设等认领调研课题18个，调研走访50余次，通过一线调研、座谈交流等渠道，广泛收集医疗卫生方面突出问题9个，逐一建立问题清单、责任清单、任务清单，目前已全部整改完成。

（二）坚持党建统领，坚定不移推进党风廉政建设

一是落实党建责任清单制度，积极开展“五型机关（医院）”创建工作，择优选树一批“学习型、创新型、廉洁型、节约型、为民型”机关（医院）。二是严格落实意识形态工作责任制，筑牢网络意识形态安全屏障，开展意识形态安全研判会4次，安排部署会议1次。组织党委理论中心组学习25次，研讨4次。三是驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快推进“清廉机关”“清廉医院”建设。开展警示教育4次，新提拔干部任前谈话8人次，廉政谈话200余人次；持续巩固以案促改专项整治成果。

（三）医药卫生领域集中整治

召开系统内外动员部署会议2次，会商会议2次，开展自查自纠累计排查1693人，“关键少数”（关键岗位）自查，累计排查473人。成立工作专班，公示举报投诉方式，受理投诉，举报医德医风等问题线索，并开展调查核实，上报核实结果。每周撰写工作动态，已印发5期。建立完善部门间的沟通协作机制，建立日调度，周通报，月会商制度。集中整治工作已开展扩面排查。

（四）全面推进健康克旗建设

一是健康克旗工作有序推进。健康克旗行动推委办分别召开了健康克旗行动推委办会议、专项行动工作推进会及协调会议，全力推进健康克旗行动各项工作。完成《建设健康克旗 增进民生福祉——内蒙古自治区克什克腾旗案例》，我旗被评为2022年全国健康县区建设优秀案例和典型经验。二是积极开展爱国卫生活动。成立了克什克腾旗创建国家卫生城镇领导小组，进一步推动了国家卫生城镇的创建工作。与旗融媒体中心联合创办了《健康进万家》电视栏目，预计播制33期，进一步扩大了科普宣传平台。在克旗政府网健康克旗专栏、健康克什克腾微信公众平台、健康克旗网站发布健康科普知识。目前在健康克什克腾旗公众号上转发转载了594篇健康科普知识和工作动态。截至目前向各级各类宣传媒体报送高质量信息162篇，上三级部门采用42条。

（五）创建全国基层中医药工作示范县

召开了创建克什克腾旗全国基层中医药工作示范县启动会，制发了实施方案，成立了创建领导组织，对创建工作进行了任务分解。经市级评估工作组采取实地检查、查阅资料、随机走访、满意度测评、听取相关部门领导介绍、访谈等初审得分921分，超出国家标准51分。

（六）推动紧密型医共体试点建设

作为紧密型医共体自治区试点单位，成立了旗政府主要领导任主任的旗域紧密型医共体管理委员会，下发了紧密型医共体建设方案。建立“2+11+N”的医共体模式，确定4个紧密型医共体试点，试点单位明确实行“六统一”管理。医共体总院开展了“上挂下派”工作，旗直医疗机构派业务骨干到基层卫生院开展门诊诊疗、带教查房、带教手术等工作，多方面提升基层医疗机构服务能力。

（七）旗直医疗机构综合服务能力提升

深化医疗卫生体制改革三年攻坚行动。一是开展公立医院运营管理三年攻坚行动，加强公立医院成本管理和公立医院绩效管理。二是开展公立医院临床重点专科建设三年攻坚行动，力争在2025年末旗人民医院建设市级重点专科呼吸与危重症学科、旗级重点专科消化内科、内分泌科、神经内科。旗中蒙医院建成国家级重点专科中医脑病科、市级重点专科心病科、急诊科、重症医学科、神志科。达到补齐基层专科短板，加强专科队伍建设。三是开展紧密型县域医共体建设三年攻坚行动，加快推进管理体制改革，实现“六统一”管理，做实医疗卫生服务水平。四是开展医疗服务三年攻坚行动，完善医疗质量管理与控制体系，加强医疗质量安全管理，实施临床专科能力提升和改善医疗服务三年攻坚行动。制定并印发了《克什克腾旗开展医德医风建设提高群众就医满意度专项行动方案》，召开了工作部署会议，教育引导医务工作者转变工作方式，持续改善患者就医体验。五是加快推进医院信息化建设。按照自治区智慧医院建设要求，旗人民医院互联网医院已完成前期申报工作。克什克腾旗中医药（蒙医药）适宜技术推广中心荣获第一批自治区中医药（蒙医药）适宜技术推广中心称号；克什克腾旗中医蒙医医院荣获第三批自治区中医药（蒙医药）文化宣传教育基地称号。旗中医蒙医医院针灸推拿科、中医骨伤科通过第二批自治区中医临床重点专科验收。

（八）基层医疗卫生

一是基本公共卫生服务项目培训2次，召开专题会议3次。截至目前共有居民电子健康档案185194份，建档率90%以上。其中65岁以上老年人30862人，高血压管理人数33552人，糖尿病管理人数4839人，严重精神障碍患者管理1168人。二是家庭医生签约工作进一步完善，补充了旗乡村三级家庭医生签约服务团队，现共有家庭医生签约服务团队123个，其中旗级签约服务团队8个，基层签约服务团队115个。团队签约共有医生、护士等人员500人，其中基层签约服务团队成员476人，旗级签约医生24人。截至目前，总签约覆盖率61%，重点人群覆盖率86%。

（九）妇幼卫生健康

一是充分落实母婴安全五项制度，调整了“母婴安全领导小组及危重孕产妇和危重儿抢救组成员”等组织机构，完善了母婴安全管理约谈通报等制度。二是开展两癌筛查项目提质扩面，本年宫颈癌筛查任务完成率100%。孕产妇系统管理率94.67%，产前筛查率达到92.75%。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝病毒检测率100%。孕早期检查率逐步提高，住院分娩检查率100%。妇幼健康促进行动服务的公平性、可及性、满意度不断提升。

（十）疾病预防控制

一是持续做好疫情防控工作。提升鼠疫疫情监测预警能力，持续加强新冠病毒感染疫情监测和形势分析，加强重大传染病的预防与控制工作。二是全面加强免疫规划和预防接种管理工作。加强常规免疫和儿童管理工作，坚决杜绝“0”剂次儿童的出现，保障国家免疫规划疫苗接种率。规范苏木乡镇狂犬病预防门诊建设和数字化门诊建设工作，我旗22所接种门诊全部升级为数字化门诊。本年度完成了20所简易数字化接种门诊和1所狂犬病预防门诊的改建。

二、重点项目进展情况

旗中医蒙医医院建设项目总投资2.4亿元，分三期建设，其中一期门诊医技楼建设项目投资7650万元，总占地面积16851平方米，于2023年6月9日开工建设，预计11月完成封顶；二期病房楼及行政综合楼建设项目投资13645万元，总占地面积27821平方米，预计2024年7月开工建设，2026年12月建成投入使用；三期医疗设备购置项目投资3082万元（其中专项债券2400万元），2023年7月项目资金已到位，10月9日已开标，预计11月设备进场安装。

三、工作中存在问题和困难

（一）人才引进难，流失严重，专业技术人员匮乏。赤峰市内及周边三级、二级医院扩张迅猛，虹吸现象严重，频繁招聘技术成熟的医师或医师团队，对我旗公立医院和乡镇苏木卫生院人才队伍冲击明显，频繁出现医师等专业技术人员辞职，到旗域外医疗机构任职现象。同时我旗的人才引进政策相对其他地区无任何优势，造成对外招聘、招录工作成果不显著。

（二）重点特色专科建设滞后，基础学科发展不足。学科建设水平不高，缺少特色专科及学科带头人和知名专家，造成旗域患者流失。

（三）旗级财力匮乏，对医疗机构应承担的六项投入不足。公立医院的基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、离退休人员费用和承担公共卫生服务等方面予以补助未进行预算，对公立医院发展造成制约，公立医院运营成本压力较大，不利于公立医院发展。我旗作为自治区紧密型县域医共体建设试点单位，“六统一”管理还有部分工作落实不到位，医共体内信息化建设无资金支持，进展缓慢。

（四）医疗纠纷预防与处置能力亟待提高。医疗纠纷和投诉呈上升趋势。群众反映的主要是医患沟通、医疗质量、就医流程等方面问题。医疗机构处理医疗纠纷过程中，部分存在医患沟通不够、轻视群众诉求、处理纠纷时无担当意识的情况，导致了部分纠纷不能及时解决，甚至出现缠访、闹访现象。