各苏木乡镇人民政府，旗直有关部门：

《克什克腾旗县域商业体系建设实施方案（2022—2025年）》经2022年克什克腾旗人民政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

克什克腾旗人民政府办公室

2022年12月15日

附件：

克什克腾旗县域商业体系建设实施方案（2022—2025年）

为深入贯彻习近平总书记关于农村商业体系建设的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和区委、区政府关于建设县域商业体系的决策部署，根据《财政部、商务部和国家乡村振兴局关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）及《财政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2021〕50号）、《内蒙古自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局<关于做好县域商业体系建设有关工作的通知>》（内商流通字〔2022〕619号）、《内蒙古自治区财政厅、商务厅关于印发<内蒙古自治区内贸流通服务业发展专项资金管理办法>的通知》（内财贸规〔2021〕11号）要求，加强克什克腾旗商业体系建设，促进农村消费和农民增收，结合克什克腾旗县域商业实际，现制定如下实施方案。

一、基本情况

（一）基本县情。克什克腾旗位于内蒙古东部、赤峰市西北部，地处内蒙古高原与大兴安岭南端山地和燕山余脉七老图山的交汇地带，2021年，全旗常住人口18.24万人，其中，城镇人口9.67万人，乡村人口8.57万人；常住人口城镇化率达53.02%。总面积20673平方公里，辖13个苏木乡镇、3个街道，124个行政村。全旗农作物总播种面积82712公顷，牲畜存栏量121万头只，盛产白蘑、蕨菜、金针等山野菜，甘草、黄芪等中药材。阿斯哈图石阵、达里湖、乌兰布统草原、大青山、黄岗梁林场等旅游胜地享誉国内外。2021年，全旗地区生产总值完成150.2亿元，同比增长8.0%；社会消费品零售总额实现20.9亿元，同比增长3.9%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到33348元和15095元，同比分别增长7.5%和10.8%。

（二）县域商业概况。全旗现有大型综合商贸服务中心3个（维多利购物广场、西拉沐仑广场、宝石旅游商贸广场），在建1个（中信府商业综合体）。乡镇商贸中心8个（经棚镇、土城子镇、宇宙地镇、达里诺尔镇、芝瑞镇、新开地乡、红山子乡、达尔罕苏木）。村级便民商店64个，覆盖率达51.6%。全旗现有大型商场超市12家，连锁超市1个（润泽商贸有限公司）。商贸流通龙头企业3家（经棚镇基层供销合作社有限公司、雪川农牧业科技有限公司、巴特今生农牧业科技有限公司）。全旗现有物流配送中心1个，物流企业12家，快递企业8家，村级线下服务站62个，覆盖率50%。国家全域旅游示范区创建工作通过自治区初验，大光顶子旅游、大数据中心、全域旅游集散中心等项目建设扎实推进，智慧旅游、北疆风景大道、西拉沐沦龙普渡景区、桦木沟景区、萨林河草原文化休闲旅游度假村等项目如期推进，黄岗梁、西拉沐沦大峡谷、热水南岸等景区重组工作全面启动，县域商业体系建设具备坚实基础。

（三）前期工作开展情况。

围绕县域商业体系建设，建立了由旗委旗政府领导牵头、对口部门参与的县域商业体系专项工作领导小组，在商业综合体建设、商贸流通、农村电子商务、物流快递发展、招商引资等方面作出具体部署，领导小组下设办公室，办公室设在旗工信和科技局，统筹协调推进县域商业体系建设和日常管理等工作。

按照建设区域性物流配送节点城市的发展定位，着力打造“3+2+N”物流业发展格局（3个商贸中心、2个综合物流中心、N个乡镇物流网格），紧密融入全市物流发展体系。其中，3个商贸中心即维多利购物广场、宝石旅游商贸广场、中信府商业综合体。2个综合物流中心为依托经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心和克什克腾旗每选城投物流中心2个专业市场展开建设，并配套建设仓储、场地、办公用房、分拨中心、配送中心、加工车间、信息平台等设施。N个物流网格是以电子商务进农村综合示范县项目建成的电子商务物流体系为基础，整合现有资源，根据全旗快递物流实际情况，设定5条配送主干线路、13个乡镇线下服务站和124个村级线下服务站，实现乡镇和行政村物流配送全覆盖。通过实施中信府商业综合体、经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心、物流中心升级改造、电子商务进农村综合示范项目延续等项目的实施有效解决市场规模小、辐射能力弱，专业市场所需的信息、仓储、交易、配送等基础设施简陋问题。进一步完善三级物流体系建设情况，解决“最后一公里”问题，增强农产品线上销售能力，将着力打造克旗农产品品牌效应，畅通农产品线上销售渠道，逐步增强农产品的销售能力。有效改善城市消费形象，提升固有商业文化，提升本土人群就业率，提升居民生活质量，刺激本地消费经济的发展，改善城市商业习惯，着力打造城市新地标。

（四）存在的主要问题。受疫情冲击导致经济下滑，各行业产业链、供应链循环受阻，旗内企业发展困难问题凸显，县域商业可持续发展面临挑战。

1.社零总额和增速不高，限上商贸企业入统率低。受传统企业辐射带动能力若和网络销售的冲击，2021年社会消费品零售总额实现20.9亿元，同比增长3.9%。截至目前全旗限上贸易单位共有12家，其中商贸零售业4家、医药企业1家、住宿餐饮业7家，与其它旗县横向比较，存在个别企业对地区数据影响过大情况。

2.商贸流通服务业规划滞后。全旗商贸流通服务业由于多年来没有科学、系统的规划，致使商贸流通服务市场建设处于无序状态。大部分商贸流通服务市场是自发形成，存在着业态混乱、重复投资、功能单一、规模小、辐射能力弱等问题，制约了商贸流通业的持续发展。

3.专业市场建设相对滞后，缺少成熟的专业市场。旗内专业市场规模小、辐射能力弱，专业市场所需的信息、仓储、交易、配送等基础设施建设滞后，市场收入主要依赖于周边小区的零散销售。

4.电子商务发展不平衡，外贸工作发展滞后。电子商务发展过程中出现农区强牧区弱的情况，加之我旗地广人稀、地形复杂导致物流成本较高，物流发展对电子商务的支撑力不足。同时，由于缺乏外贸人才和成熟的进出口贸易企业导致有进口业务的企业存在着从外地二级供应商进货，不能有效转化为本地进口数据的问题。

二、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《县域商业体系建设指南》要求，根据《财政部、商务部和国家乡村振兴局关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）及《财政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2021〕50号）、《内蒙古自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局<关于做好县域商业体系建设有关工作的通知>》（内商流通字〔2022〕619号）、《内蒙古自治区财政厅、商务厅关于印发<内蒙古自治区内贸流通服务业发展专项资金管理办法>的通知》（内财贸规〔2021〕11号）规定，贯彻全新发展理念，以促进县域商业体系建设为主线，以旗县、乡村商业网络体系和农村物流配送、农产品上行为重点，推动县域商业网点设备设施、功能业态、主体培育、消费环境等方面的升级改造，畅通县域工业品下乡和农产品进城渠道，有效提升农牧民收入和农村消费水平，促进我旗商业体系建设高质量发展。

（二）总体目标和年度分解任务。

到2025年，我旗商业综合体达到4个以上，农产品批发市场及冷链物流集散中心1个，升级改造物流配送中心1个，改造提升乡镇级线下服务站13个，改造提升村级线下服务站124个，合理规范物流配送线路与车辆，有效缓解防疫保供与物流配送压力，实现快递物流配送100%全覆盖，形成以县城为中心、乡村为基础、分工合理、布局完善的县域商业网络体系。

2022年，续建商业综合体1个，即：“中信府”商业综合体。改造提升乡镇级线下服务站13个、村级线下服务站124个。

2023年，新建农批市场和冷链物流集散中心1个，即：克什克腾旗经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心项目（一期）。新建物流中心1个，即：克什克腾旗物流中心建设项目。

2024年，升级冷链物流库1个，即：克什克腾旗经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心项目（二期），建成并投入使用物流中心1个，即：克什克腾旗物流中心建设项目。

2025年，建成并投入使用农批市场和冷链物流集散中心，即：克什克腾旗经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心项目。建成并投入使用商业综合体1个，即：“中信府”商业综合体。

（三）县域商业建设类型和标准。我旗县域商业体系建设起步较晚，目前比较落后，参照内蒙古自治区商务厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区乡村振兴局《关于做好县域商业体系建设有关工作的通知》（内商流通字〔2022〕619号）及《县域商业体系建设指南》，结合网点数量、规模、发展水平等因素，确定我旗商业现状为“基本型以下”。在此基础上，我旗坚持因地制宜、实事求是，确立到2025年将逐步建立完善以旗县为中心、乡镇（苏木）为重点、村（嘎查）为基础的“基本型”县域商业体系，其建设标准如下：

三、主要建设内容

（一）健全县域商业网络体系。

完善县域商业设施。鼓励大型商贸流通企业对购物中心、综合体、商贸中心、大型连锁商超等现有商业设施改造升级，提升综合服务能力，向乡镇和村庄延伸服务，带动乡村商业发展，让县域内城乡居民不出县，就能满足消费需求。县城商贸中心要切实丰富商品、购物、餐饮、娱乐、休闲、健身、教育、亲子等业态，提升物流、金融等综合服务能力。完善标准化的仓储、快递分拣仓、冷库等设施，积极引入城乡配送、快递分拣、冷链等经营业态，满足统仓共配需求，提升配送中心服务功能、辐射能力，打造县域物流配送体系核心枢纽。

建设城乡商贸中心。鼓励和引导本地商贸流通企业采取自建、改造、股权合作等方式，对现有旗县、乡镇商业设施进行现代化建设，使商贸中心、商业综合体基本能够满足周边居民一般性消费需求，推动商品零售、餐饮、娱乐、美容、美发、维修、亲子、健身、教育、农资、电商等业态融合发展。配建快递网点、金融网点、停车场、电动车充电桩等商业及配套设施，优化生活服务供给，改善城乡消费环境。引导旗县商贸中心向周边农村直营店、连锁加盟店拓展服务。鼓励供销、邮政、商贸企业参与商贸中心项目建设，满足农村便利消费的需求。

改造提升农村商业网点。大力引导电商、邮政、供销、物流、连锁超市、商贸流通企业等群体，通过加盟、联营、联销、供应链赋能等方式，为村民提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、快递收发、生活缴费、农产品上行、信息咨询等服务，满足农牧民便利消费需求。坚持“所有商品明码标价、诚信守法经营规范”等标准，鼓励和支持供销、邮政、商贸流通、快递物流企业建设综合服务站点，并与乡村便利店或电商服务站点，实现资源、功能、服务的整合共享。

（二）完善三级物流配送体系。

提升旗级配送中心服务能力。合理有效规划配送线路与配送车辆，不断满足新阶段、新形势下的社会物流需求。整合邮政、“四通一达”等物流企业的物流配送资源，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等基础设施，增强物流服务对乡镇和乡村的辐射能力，按需增加各类物流设备、工具和技术，科学管理、统筹调度物流配送工作。到2025年，建成一个布局合理、设施配套、功能完善、业态丰富、运营高效的现代物流配送中心。

改造提升乡镇、村级物流配送网点。完善提升乡镇、村级物流服务站点功能，有效保证到乡、到村物流服务衔接顺畅。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，依托村委会、邮政、电商合伙人、原有物流站点等组织或个人，完善乡镇（街道）物流服务网点。加强所有物流快递企业在当地业务的整合，发挥物流站点对自身的服务带动作用。建立市场化的统筹管理机制，统筹物流车辆、物流站点、物流人员，提高乡村寄递效率，支持快递线路、快递车辆、人员配备、时效管理等服务的优化。鼓励发展“多站合一”的乡村综合服务站点，支持大型商贸流通企业以县城和乡镇为重点，下沉供应链服务。

畅通“下乡、进城、上网”三向流通。搭建“一县一仓配中心、一乡一中转站、一村一网点”的农村物流“三点一线”配送体系。通过优化旗、乡、村投递网络，提升农村地区配送能力，全面降低社会物流总成本，为克什克腾旗农村电商生态夯实基础，推动农村电子商务健康发展，实现多方共赢。推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式相互融合，促进线上线下互动发展，创新批发、零售供应链管理，鼓励农村邮政、供销、电商、快递、交通运输、商贸流通等各类主体开展市场化合作，鼓励依托云计算、大数据、物联网等技术，创新发展智慧物流、众包物流等多种物流模式，充分调动社会运力资源，提升物流配送能力。支持农产品产地发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，提高农产品上行效率。

（三）优化县域消费渠道。

优化县域消费渠道。鼓励县域商贸流通企业、商超、集贸市场、电商企业等主体，了解本地消费习惯和消费需求，深入挖掘本地特色，优化县域消费渠道，多渠道满足县域消费需求。支持县域综合商贸中心、连锁商超和乡村商业网点发展线上线下购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接城镇居民下乡和农牧民进城消费。培育一批县域商贸流通企业和农产品产业运营主体，提高其“上下行”综合能力，引导带动县域主导产业，形成高效、利益共享的农产品供应链体系，优化县域消费流通环境。

提高生活服务供给质量。通过县域商业体系建设，充分引导农村牧区邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转型升级，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高农牧民生活服务的便捷性和服务质量。引导鼓励商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

（四）增强农产品上行动能。

支持培育本地农特产品品牌建设。支持县域生产加工企业、商贸流通企业、旅游开发企业和电商企业对本地农产品进行品牌开发、品牌设计、品牌培育和品牌推广等建设，利用新媒体、互联网、展会、新零售等多渠道开展形式多样的宣传和产销对接活动，挖掘本土品牌内涵，讲好特色品牌故事，提高本地品牌和特色产品的影响力。

支持农产品质量追溯体系应用。依托电子商务进农村示范项目基础，支持本地农产品生产加工企业、种养殖专业合作社等主体规范农产品标准，实施农产品“三品一标”提升行动，加强对本地农特产品生产、加工、仓储、运输、销售等各环节的规范化管理与监控，推进全旗农产品质量保障体系和原产地可追溯体系建设，强化农产品质量安全。

（五）培育新型商业人才。

利用旗级电子商务公共服务中心、人力资源和社会保障培训中心、培训机构等平台等资源，开展新型商业人才培育计划，对机关单位、企业、新型经营主体、农牧民、返乡青年、返乡农民工、退役军人等群体开展农村产品上行和商业体系建设相关政策、理论、运营、实操、品牌等方面的培训，强化实操技能，培养农村新型商业人才，营造良好的农产品上行和商业体系建设氛围。吸引县域内外智力、人力资源和返乡青年、本地能人进行就业创业，参与到旗县与乡村的商业经营管理中，不断提升就业、创业服务水平。

（六）规范农村市场秩序。

强化农村市场执法监督。在农村市场监管领域健全以监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，进一步营造公平竞争的农村市场环境。加强源头治理，落实企业进货查验责任和质量承诺制度。加大与群众日常生产生活密切相关的产品质量监督抽查，突出对涉及人体健康安全等重要指标的检验，严格依法做好不合格产品后续处理工作。畅通农村消费投诉举报渠道，发挥社会监督作用。

促进农资市场有序发展。围绕粮食保障、防疫保障等重要农产品供给，推进农业绿色发展工作，组织开展农资打假专项治理行动和“放心农资”的下乡活动。聚焦重点区域、重点品其他促进农资市场有序发展。围绕粮食保障、防疫保障等重要农产品供给，推进农业绿色发展工作，组织开展农资打假专项治理行动和“放心农资”的下乡活动。聚焦重点区域、重点品种和重点环节，依法依规查处农资市场违法案件并曝光制假售假典型案件。加快推进农资领域信用体系建设，积极引导农资市场主体加强行业自律，倡导行业内部推行守法经营和质量公开承诺制，规范农业生产资料经营行为。

加强市场质量安全监管。严格落实食品生产经营许可制度，加强对食品生产经营者食品安全现场检查和抽查。以肉制品、乳制品、食用植物油、大米杂粮、酒水、饮品等与消费者密切相关的消费食品为重点，强化对食品生产者的监督检查，严厉打击非法添加、滥用食品添加剂、掺杂使假、标签标识不规范、食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。依法严厉打击生产经营假冒伪劣食品及其他相关产品的违法犯罪行为。加强日常宣传力度，结合食品安全宣传周，知识产权宣传周等重点时段开展宣传工作，切实保障食品安全。

四、县域商业支持项目

（一）克什克腾旗经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心建设项目（一、二期）。由内蒙古三信农产品物流发展有限公司投资建设，项目总占地面积为71058.36平方米（106.5854亩），总建筑面积为68685平方米，其中本地特色及外地多样农副产品批零交易市场区9323平方米；商业建设36232平方米；物流快递分拣中心1896平方米；互联网直播销售中心1886平方米；冷鲜加工配送中心1984平方米；高低温冷链物流库4216平方米；车库650平方米；垃圾转运站405平方米，它种205平方米。冷链物流库8432平方米；车辆维修保及调度中心3456平方米。

总 投 资：一期1.75亿元，二期1500万元

建设周期：一期2022年8月—2023年12月

二期2024年3月—2025年8月

综合效益：通过本项目建设，可为克什克腾旗的农产品流通创造更为有利的条件，使农产品按照现代流通方式的要求，在更大范围内进行大批量、大吞吐的大流通，为在农产品主产区中培育和发展现代化流通市场，提供了必要的硬件设施条件，进而也促进了本地农业及农村经济结构调整和农业产业化经营的发展进程，加速了高科技现代农业的发展，使农民在进行优质农产品生产的同时，其经济收入也可明显地增加，同时也满足了广大消费者对优质农产品的消费需求。进一步降低区域内农产品流通的物质损耗和费用消耗，使农产品流通成本相应降低，从而也相对提高了区域农产品的市场竞争力，同时也起到了平抑市场物价，均衡商品供给的效用。此外，由于该中心对进场农产品拟采取较为严格的质量安全检测监控措施，因此，可有效地杜绝假冒伪劣及农药残留超标的产品进场交易，可为广大消费者提供安全可靠的“放心菜”、“放心米”和“放心肉”等产品。该中心的建立可为各经营商户及客商提供一个经营规范、竞争有序、环境优美的交易场所。本项目预计年均销售收入6934.12万元，年均总成本费用2987.12万元，年均销售税金及附加 449.34 万元。总投资收益率10.09%，投资利税率11.39%，项目资本金净利润率7.57%。

（二）克什克腾旗物流中心建设项目。由克什克腾旗每选城投电子商务有限公司投资建设，项目新建仓储库一处3000平方米；院落硬化1000平方米；配备物流数据管理平台、配送车辆、计量地磅；建设附属用房；及其他配套设施建设；改造升级13个乡镇线下服务站和124个村级线下服务站，夯实我旗农产品上行配送与快递物流基础，不断提升三级物流体系服务质量，切实解决快递物流配送“最后一公里”问题。

总 投 资：1013万元

建设周期：2022年9月—2023年10月

综合效益：通过本项目建设，有利于减轻我旗道路、环境、能源的压力，使各种物流设备设施的利用率得到全面提高，减缓经济发展对道路、环境、能源的压力。有助于物流与商流、信息流、资金流之间的关系更为顺畅与快捷，在提高了商品货物周转速度的同时，降低了销售成本，可有效推进周边地区专业市场的发展。本项目预计整合本地商贸流通与快递物流企业6—10家，完善提升13个乡镇线下服务站和124个村级线下服务站，行政村覆盖率达到100%，服务覆盖率达到100%，年均配送车次480次以上，年均配送快递包裹20万件以上，直接带动100人以上参与就业与增收。

（三）中信府升业综合体建设项目。由赤峰市信朋房地产开发有限公司投资建设，项目占地总面积152亩，建筑总面积31.3万平方米。通过实施该项目打造商业公寓综合楼，商业中心，“中信府”住宅南、北区4个区域，建设住宅1500套，商铺288套，办公室公寓216套，建设成为涵盖公寓综合楼、商业中心、住宅、商铺等功能于一体的商业综合体。

总 投 资：8亿元

建设周期：2020年—2022年

综合效益：通过本项目建设，可完善克什克腾旗城市功能，根据我旗实际建设成综合化、大型化、空间与流线组织复合化而形成的商业综合体，并将居住环境、办公环境、人文环境、公共秩序安全、卫生整洁、街容街貌美观、特色经营等纳入规划性功能，可有效融合传统的文化元素与现代商业元素，可持续带动本地经济发展，不断提高本地居民生活质量，有效拉动日常消费需求，并带动周边区域各个产业进行商业转型与级商，营造良好的商业环境与商务文化氛围。在创造大量就业岗位的同时，也将在城市的发展、政府利税、居民生活等方面提供有效助力,更能为投资企业在本地创造较高的经济和社会效益。

五、资金安排

1.严格按照《财政部、商务部和国家乡村振兴局关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）及《财政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2021〕50号）、《内蒙古自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局<关于做好县域商业体系建设有关工作的通知>》（内商流通字〔2022〕619号）、《内蒙古自治区财政厅、商务厅关于印发<内蒙古自治区内贸流通服务业发展专项资金管理办法>的通知》（内财贸规〔2021〕11号）要求安排使用资金。

2.专项资金采取直接补助、以奖代补、贷款贴息等支持方式，按照项目申报、专家评审、领导小组审核的方式确定专项资金分配方案。按照绩效自评、第三方阶段评估审计、复核、专家阶段验收开展进度验收支付，并履行公示程序。

3.项目支持比例不超过总投资的30%，申报项目应为在建项目或申报年度内新开工建设项目。中央补助资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费。

六、保障机制

（一）项目管理机制。为进一步完善克什克腾旗商业体系建设工作，成立克什克腾旗商业体系建设项目工作领导小组，明确项目人员的构成和职责范围，确定项目各阶段实施目标，初步制定项目实施计划和项目实施进度表。保障商业建设项目用地，明确建设项目清单，组织项目的审批、实施和服务管理，并负责落地项目的政策兑现。规范县域商业建设项目管理，全面提升商业建设的工作质量，推动克什克腾旗加快形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系发展格局，需对建设项目建立项目遴选机制。主要从适用范围、投资建设原则、商业导向、建设要求等方面对克什克腾旗诸多项目进行初步筛选，通过评审机构、政府委员会、专家等进行合理评选，将符合的项目分类进行后续服务和监督管理。

（二）资金管理机制。建立项目专项资金管理办法，统筹规划和用好中央与地方财政配套资金及各类扶持政策，将县域商业设施建设、农产品产地流通设施建设等纳入乡村振兴保障范围，健全管理制度，发挥政策最大效果，让项目真正受益。为规范专项资金的使用，保障投资项目达到预期的社会效益，合理、有效、节约的使用专项资金，根据预算法和基本建设财务管理规定等相关规定，建立专业资金管理制度，明确项目进度款申报的前提条件，在符合条件的情况下对款项进行结算。加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任。以保证在评估专项资金使用的时候有据可依，并做好对应的绩效评价工作。

（三）日常监管机制。建立健全旗级督查机制，严格进行项目监管，实现监管常态化，确保资金费用足额、及时拨付到位。各主管部门加强管理和资源统筹，实现资源的合理化配置和高效利用，促进区域经济的协调、可持续发展。鼓励发挥第三方机构作用，结合已经开展的工作，引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核，建立健全商业建设督查效果评价指标体系，使商业建设督查效果可评价、可考核，充分调动各方面积极性，强化督查权威。

（四）信息公开机制。以财政性资金和社会公共资金为重点，着力提高专项资金公开透明度。建立政府专栏与监督管理窗口，积极稳妥地推进财政预算信息公开公示。根据《预算法》，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，分步骤、分层次、分内容不断提高财政预算的公开性和透明度。及时发布月度、年度项目资金使用情况及建设进度情况。

（五）其他。本方案如遇国家、自治区、市政策调整，以最新政策要求为准。