7月28日上午8时，在雄壮的国歌声中，中国共产党克什克腾旗第十五次代表大会隆重召开。旗委书记边中悦代表中共克旗十四届委员会向大会作了题为《落实新布局 践行新理念 夺取全面建成小康社会新胜利》的工作报告，旗委副书记、政府旗长潘存国主持会议。
　　报告回顾了五年来克旗经济社会发展取得的主要成就和基本经验。
　　一是坚持科学发展、转型升级，综合实力稳步提升。全旗地区生产总值年均增长9.2%、达到147.1亿元，五年累计完成650.6亿元、是“十一五”的两倍。公共财政预算收入年均增长5.5%、达到7.56亿元，五年累计完成36.2亿元、是“十一五”的1.98倍。规模以上固定资产投资年均增长4.4%、达到82亿元，五年累计完成521亿元、是“十一五”的1.74倍。社会消费品零售总额年均增长12.9%、达到29.98亿元，五年累计完成124.2亿元、是“十一五”的1.87倍。三次产业结构由12.9:67.2:19.9调整优化为12.1:63.8:24.1。建成国家生态旗和国家可持续发展实验区。
　　二是坚持优势更优、多元发展，综合竞争力显著增强。矿产冶金业在持续低迷的形势下平稳运行，矿山日处理矿石能力达到3.26万吨，年冶炼能力达到10万吨，4家矿山企业成为国家级绿色矿山试点，黄岗矿业上市积极推进。大唐国际煤制天然气Ⅰ系列累计向北京供气13亿立方米，Ⅱ系列完成主要工程建设。煤制气下游产品签约落地和达成协议项目11个，总投资近百亿元，9个项目建成投产，完成投资12.4亿元。煤化工循环经济园区成为内蒙古东部地区13个重点工业集聚区之一和自治区循环经济试点示范园区，克什克腾循环经济工业园区成为自治区新型工业化产业示范基地。清洁能源基地规模进一步扩大，五年共批复风电装机126.35万千瓦，风电核准217.7万千瓦，居自治区前列、赤峰市首位。国网新源120万千瓦抽水蓄能电站成为蒙东地区唯一列入自治区抽水蓄能电站选点规划项目。绿色农畜产品生产加工能力显著提升，肉牛、肉羊年均出栏分别达到14万头、110万只。国家首个草原型肉羊新品种—昭乌达肉羊养殖规模突破80万只，年出栏35万只。好来活畜养殖交易园区建成运营，入驻企业11家。金峰、德美成为全国畜牧行业百强企业，昭乌达肉羊合作社、永胜农牧专业合作社被评为国家级专业合作社示范社，全旗79.2%的农牧户进入产业化经营链条。克什克腾世界地质公园顺利通过联合国教科文组织二次评估，荣获首批“全国研学旅游示范基地”称号。五年累计接待国内外游客1652.5万人次，实现旅游综合收入96.62亿元，年均分别增长16.54%和27.46%。成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
　　三是坚持以民为本、生态为基，民生事业和基础建设长足发展。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入年均分别增长12.7%和11.3%，达到22796元和8702元。民生投入占财政支出的72%。城镇累计新增就业9413人，农村牧区劳动力年转移就业规模保持在3万人，城镇失业率控制在3.8%以内，被评为自治区充分就业旗县。城镇基本医疗保险覆盖率和新农合参合率分别达到92%和95%以上。投入“十个全覆盖”建设资金45.98亿元，完成139个行政村、869个自然组的建设任务，惠及90.9%的农牧户和90.4%的农牧民。投入各类扶贫资金4.67亿元，贫困人口由60200人减少到11971人，今年实现贫困旗“摘帽”。投入涉农涉牧资金34亿元，土地流转率、草牧场流转率、经济合作组织覆盖率、农畜产品就地加工转化率分别达到38.2%、40%、30%和30%。投入城镇基础设施建设资金64亿元，常住人口城镇化率达到44.5%。投入公路建设资金42.8亿元，公路通车总里程达到3516公里，公路密度达17%，乡镇公路和嘎查村公路通达率达到100%。投入生态保护与建设资金10.78亿元，森林覆盖率和草原植被盖度分别达到35.22%和51.13%，较“十一五”期末提高5.22%和6.13%。
　　四是坚持深化改革、扩大开放，发展活力动力不断增强。行政审批制度、行政事业单位、国有企业、农村牧区综合配套改革取得阶段性成果。承接上级下放审批权限76项，集中审批事项40.7万件。嘎查村与旗行政审批服务中心互联互通，代办即办、网络咨询事项123项。完成草原确权承包改革试点工作。基层医疗卫生综合改革全面完成，公立医院改革扎实推进，实现基本药物零差率销售。阿斯哈图石林景区经营权和收益权收归政府。累计引进国内区外资金338.4亿元，是“十一五”期间的1.5倍。到位京蒙帮扶资金6043万元，实施项目10个，与北京昌平区多领域对口合作全面深化。与蒙古国车车尔勒格市、江苏泰州海陵区、山东淄博高新区缔结为友好地区。
　　五是坚持党要管党、从严治党，党的建设全面加强。深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，各级党组织执政能力和先进性、纯洁性进一步提升。加强旗委常委会自身建设，支持人大、政府、政协依法依规履职，发挥人民团体联系群众纽带作用，落实民族、统战各项政策，形成了团结一致干事创业的良好氛围。坚持正确用人导向，严格落实干部选拔任用工作条例等有关规定，干部工作保持较高的公信度和满意度。全面推行“5321”工作法、农村牧区“1+3”党组织引领发展模式、牧区“党员中心户+协会”党组织建设模式和分类抓党建模式，基层组织战斗堡垒作用有效发挥。承办全区个私经济组织党建工作东部现场观摩会,“1+N”党建模式得到与会领导的充分肯定。狠抓“两个责任”落实，严守政治纪律和政治规矩，严格落实改进工作作风、密切联系群众有关规定，推动正风肃纪常态化、长效化，形成了风清气正的政治生态。
　　报告分析了今后五年发展面临的形势和任务。
　　回顾过去，我们形成了干群同心、共谋发展的强大合力，展示出千帆竞发、百舸争流的生动局面，呈现出厚积薄发、中气十足的强劲态势。展望未来，我旗面临着难得的发展机遇。中央提出“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，为我旗实现科学发展、转型发展明确了发展新思路；“一带一路”、京津冀一体化等国家战略的实施，为我旗开放发展赢得更多政策新优势；“锡赤通”经济合作和“锡赤通朝锦”中蒙俄国际海陆经济合作示范区建设，为我旗实现融合发展、联动发展奠定开放新格局；独特的资源优势、区位优势和多年来厚积的发展基础、发展潜力，使我旗站在了跨越发展的时代新起点。
　　今后五年工作的指导思想是：贯彻落实“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚持做大总量和提高质量双重任务建设“五大基地”和“两区一带”，坚持实施脱贫攻坚和农村牧区基本公共服务均等化两项工程全力保障和改善民生，坚持落实全面从严治党和发挥基层党组织领导核心作用两大责任提高党建工作科学化水平，统筹推进改革发展稳定工作，统筹推进“五位一体”建设，努力形成发展新方式、产业新体系、增长新动力、城乡新面貌、文明新风尚、民生新气象，建成经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态文明、民生幸福的全面小康社会。
　　今后五年的奋斗目标是：
　　——经济总量和居民收入稳定增长。
　　经济保持中高速增长，2020年全旗地区生产总值达到216亿元，公共财政预算收入达到10亿元，规模以上固定资产投资达到150亿元，社会消费品零售总额达到50亿元。城乡居民收入增速不低于经济增速和全市平均增速，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到39500元和14200元。
　　——发展质量和效益显著提升。
　　经济发展方式明显转变，三次产业及其内部结构进一步优化，发展质量效益明显提高，三次产业比例调整为10.1：64.3:25.6，优势更优、多极支撑、多元发展的现代产业体系基本形成。
　　——城乡发展和空间布局更加优化。
　　城乡基础设施条件明显改善，新农村新牧区建设取得积极进展，城镇化内涵式发展、质量提高，常住人口城镇化率达到50%，形成梯次分明、布局合理、特色鲜明的新型城镇发展体系。
　　——生态环境和基础设施建设更加坚实。
　　国家生态旗建设成果进一步巩固，能源、交通、水利等瓶颈约束有效缓解，生态承载能力和可持续发展能力显著提升。森林覆盖率和草原植被盖度分别达到36.2%和52%，水土流失治理程度提高到50.2%以上，单位GDP能耗等环保指标完成上级目标要求。
　　——社会事业和民生保障水平明显提高。
　　基本形成覆盖城乡、普惠共享的就业和社会保障体系，社会服务和保障资源均衡配置，城乡区域差距进一步缩小，国家现行标准下全旗农村牧区贫困人口6708户、11971人全面脱贫。
　　——民主法治与精神文明建设稳步加强。
　　民主法制建设更加健全，社会管理制度更加完善，社会更加和谐稳定，社会文明程度进一步提高。
　　——改革开放和创新驱动日益增强。
　　政府职能加快转变，重点领域和关键环节改革取得突破进展。对外开放水平不断提升，五年引进国内区外资金200亿元以上。发展动力显著增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到8%以上。
　　以人民群众对美好生活的向往为目标，坚定不移推进全面小康社会建设。
　　践行共享发展理念，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民群众共享。
　　一是调整优化产业结构，促进经济平稳持续健康发展。
　　坚持矿业兜底、化工基础、能源支撑、绿色食品加工突破，构建现代工业新体系。提高资源型产业层次、非资源型产业比重，推动工业转型升级。推进矿产冶金业技术升级改造、产品更新换代、产业链条延伸，加快绿色矿区建设，建成蒙东地区重要金属采选冶炼加工基地，金属矿山日采选能力新增1万吨，达到4.26万吨。促进煤化工规模化、集约化、链条化发展，推动大唐国际克什克腾煤制天然气项目Ⅱ系列尽快投产运营，三个系列年产40亿立方米满负荷生产，积极发展下游产品和配套产业，推动资源就地转化利用，建成环渤海经济圈现代化工生产示范基地。着力实施萤石浮选生产线、无水氢氟酸等五类氟化工项目，打造蒙东地区重要的现代氟化工产业园区。以清洁能源输出基地建设列入京津冀协同发展规划为契机，加快推进南部塞罕坝风场和北部乌套海区域风电开发，以及大唐克旗2×66万千瓦火电、芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站等项目建设，开工建设太阳能光伏发电项目5万千瓦以上，建成环渤海经济圈清洁能源保障输出基地，电力开发规模达到500万千瓦以上，产值突破50亿元。推进食品精深加工，重点发展肉食品加工、杂粮杂豆、粮油粮薯联动加工和蔬菜食品加工，建成环渤海经济圈绿色农畜产品生产加工输出基地，食品加工业销售收入超过30亿元。加强循环经济工业园区建设，加快建设以煤化工为龙头，清洁能源、新型材料、现代物流等产业多元发展的生态循环经济工业园区，晋升国家新型工业化产业示范基地，园区产值达到240亿元、税收达到10亿元。加快推进西拉沐沦综合经济带建设，建设集设施农业、清洁能源、生态旅游为一体的绿色产业集聚地，促进资源、生态、经济和社会效益有机统一。
　　坚持用工业化、商业化思维谋划推动农牧业发展，提高农牧业现代化水平。以市场为导向推进农牧业供给侧结构性改革，构建粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体、一二三产融合发展的产业化新格局，打造现代农牧业示范基地，建成国家级农牧业标准化示范县。瞄准市场需求，按照高效节水、集约标准、绿色安全、优质品牌的发展方向，落实“3661”工程，巩固发展肉牛、肉羊、马铃薯、冷凉型蔬菜、草业开发五大产业，大力发展设施、循环、有机、观光型农牧业，实施“减羊增牛”计划，打造昭乌达肉羊、昭乌达肉牛等绿色有机地标产品。粮经饲比例调整为61:22:17，小麦、玉米全部实现良种化，肉羊和肉牛主推品种良种及改良率达到100%和95%，畜牧业科技贡献率超过60%，牛羊肉中绿色有机产品比例达到80%，土地流转率、合作经济组织覆盖率达到60%以上；突出抓好昭乌达肉羊品牌打造和基地建设，打造自治区最大的良种羊繁育基地、最大的养羊联合体和最大的昭乌达肉羊繁育基地；大力发展山野菜、食用菌、大黄沙棘、马鹿肉驴、野猪山禽等林果、林草、林下产业。壮大市场龙头，积极培育农牧业龙头企业、家庭农牧场、合作经济组织等新型生产经营主体，完善创新、总结推广龙头企业与农牧民利益联结机制，农牧业产业化重点龙头企业达到80家，各类农牧合作组织达到1200家，农畜产品集中加工转化率达到60%以上。利用“互联网+”平台，完善农畜产品网络营销、追溯认证体系，构建全产业链智慧农牧业信息系统平台。
　　坚持生态旅游为支柱，壮大现代服务业。革新理念，高端策划，补齐短板，构建多产融合、覆盖四季、全域旅游、全民参与、功能完善、保护生态的旅游发展新格局，建成国家5A级景区，成为国内一流、国际知名地质文化旅游和草原生态休闲度假基地，实现旅游资源大旗到旅游经济强旗的大跨越。依托大交通格局高起点规划，围绕提档升级大手笔建设，集中打造核心景区，提高核心竞争力，把资源优势转化为产品优势、竞争优势、产业优势，把旅游业打造成战略支柱产业。促进农牧业、工业、文化、信息等产业与旅游业深度融合，加快开发生态体验游、农牧观光游、乡村度假游、绿色矿山游、历史文化游、民俗风情游、探险自驾游、温泉养生游、冰雪运动游等特色旅游项目，带动全域旅游全民旅游。加快草原生态文化旅游示范区建设，做好国际蒸汽机摄影节、草原空中那达慕、达里湖冬捕节等精品节庆活动。完善景区景点、枢纽城镇、旅游乡村、道路交通等基础设施和配套服务，实施住宿餐饮、购物娱乐、农牧林家乐分级标识、信息通信等旅游服务提升工程，加强旅游管理，加大旅游市场综合执法力度。2020年接待游客突破650万人次，旅游收入达到78亿元，形成以标准、品牌、质量、服务为核心的旅游业发展新优势。提升商贸流通水平，加快建设连接赤峰、锡林郭勒和承德等周边省市的物流园区，健全农村牧区流通网络，积极发展“互联网+物流”，打造赤峰市物流大格局的重要节点。推进村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构建设和“两权”贷款抵押工作，构建多层次的现代金融服务体系。加快“智慧社区”服务平台建设，健全完善城镇社区卫生室、文化活动室、老年人服务中心等综合服务体系。推动“互联网+”由消费领域向生产领域拓展，促进互联网、物联网与现代农牧业、新型工业、商贸物流、文化旅游、公共服务等领域深度融合，互联网服务收入达到4亿元以上，普及率达到75%。
　　二是持续用力保障和改善民生，增加人民群众获得感。
　　坚决打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为今后五年的重大政治任务和第一民生工程，实施基础建设、农牧业产业化、旅游富民、生态修复、易地扶贫搬迁、电商扶贫、教育扶贫、社会保障、社会扶贫、基层组织建设“十大脱贫攻坚工程”，确保“一年摘帽、两年消除绝对贫困、三年巩固、四年小康”，贫困户人均可支配收入突破10000元。健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，每个贫困嘎查村至少打造一个特色主导产业，每户贫困户至少有一项收入稳定的生产经营项目。创新产业扶贫、合作社扶贫、结对帮扶等扶贫路径，对生态脆弱地区农牧民实施生态移民扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电等问题，优先配置贫困地区基本公共服务。
　　坚持就业优先战略。推进大众创业、万众创新，打造职业技能免费培训、创业孵化园区、星创天地、众创空间等创业创新平台。积极开发公益性岗位，重点解决“4050”就业困难人员和“零就业家庭”人员就业。城镇累计新增就业8000人，农牧民转移就业规模年保持在3万人次，城镇调查失业率控制在4%以内，建立创业孵化基地3个、标准劳务输出基地20处。
　　积极发展均衡教育。调整优化教育布局和资源，构建城乡良性互动、协调互补、动态均衡的教育体系，缩小城乡、校际差距，让每个孩子共享公平、优质、均衡的教育资源。提升教育软实力，提高教学质量和教育管理水平，确保校园安全，扩大家庭困难学生资助范围。推进学前教育快速发展、义务教育均衡发展、职业教育内涵发展、民族教育优先发展。大力抓好高中教育，2020年本科上线率达到80%，达到全市中上等水平。
　　稳步发展卫生计生事业。完成公立医院综合改革，建立双向转诊分级诊疗机制，健全城乡医疗救助制度和临时救助制度，完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和医疗卫生应急体系，实施全面两孩政策。
　　大力发展文体事业。践行社会主义核心价值观，开展道德模范、身边好人等先进典型评选活动和群众性精神文明创建活动，弘扬社会正能量。加强公共文化设施建设，加大农村牧区文化事业投入，积极开展农牧区文艺演出、文化小舞台等文体娱乐活动。深入开展全民健身，完善公共体育服务网络，建立小学、初中、高中三级校园足球联赛体系。
　　加大社会保障力度。完善社会保障公共服务体系，稳步提高社会保障水平。实施全民参保计划，推进职工基础养老金全国统筹、城乡居民大病保险制度应保尽保，实现城乡居民养老保险、医保参保全覆盖。抓好城乡低保、农村牧区“五保户”供养、特困户救济与城镇社会保障制度统筹工作，健全社会救助制度，确保城乡群众老有所养、难有所助、贫有所帮。逐步提高财政支出用于公共服务的比重，不断提高社会福利水平。
　　三是统筹城乡协调发展，加快城乡一体化进程。
　　积极推进新型城镇化。促进新型城镇化与新型工业化、农牧业现代化良性互动，加大工业反哺农牧业、城市反哺农村牧区力度。重点打造以经棚、热水为中心，以巴彦查干、浩来呼热、乌兰布统、同兴、达来诺日为重点，其它苏木乡镇为补充，梯次分明、布局合理、特色鲜明的新型城镇体系。加强市政基础设施建设，加快城镇出入口、环城路、城区配套管网建设和旧城改造。建立新型城镇化与新农村新牧区建设联动互促共进机制，推动基础设施、社会事业、公共服务等资源向农村牧区倾斜，农村牧区人口转移城镇化与就地城镇化并行，推进城乡基本公共服务均等化。
　　加强基础设施建设。大力推进高速公路、国道、省道、旅游公路等干线建设，积极推进农村牧区“组组通公路”工程，2020年公路密度达到19.17%。加快推进集通扩能铁路克旗段改造工程和锡赤铁路克旗段前期工作，以及经棚、阿斯哈图、乌兰布统通用机场建设，初步形成四通八达、内通外联的立体化交通网络。强化重点河流防洪和中小河流治理，确保农村牧区实现村村通自来水和饮水安全工程全覆盖，着力建设“海绵家园”、“海绵城镇”。力争西拉沐沦河与达里湖连通工程实现突破性进展。加快风电专送通道建设，开工建设大唐煤制气至赤峰城区长输管道工程，积极推进大唐煤制气至天津城区长输管道工程建设。加强信息基础设施建设，推动光纤网络到楼入户、农村牧区宽带进乡入村，促进“三网”融合发展。
　　四是推进绿色发展，建设生态文明。
　　坚持主体功能区战略。探索实行经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划“多规合一”，初步形成重点开发区域、点状开发区域、农畜产品主产区域、重点生态功能区域、禁止开发区域合理布局的主体功能区格局。重点开发区着力推进工业化、城镇化，发挥产业和人口聚集功能；限制开发区重点建设生态功能区和农产品主产区，发展新能源、旅游服务、绿色有机农牧业等生态产业;禁止开发区实行依法管制、分类管制，严禁不符合主体功能定位的开发活动。
　　推进绿色低碳循环发展。构建绿色循环发展链条，打造企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造的循环经济体系。围绕冶金、能源、化工等重点行业建设循环经济产业园区，促进关联产业“延链”、“补链”推动园区循环化改造。完善再生资源回收体系，落实垃圾分类制度，突出抓好国家生物天然气示范工程，积极发展生物天然气产业，推进资源再生利用产业化。
　　加强生态保护建设。坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，落实环境影响评价、清洁生产审核、严格强制淘汰、重大环境事件和污染事故责任追究制度，实行环境质量与污染排放总量双控管理。促进城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖，抓好农业面源污染治理。加强绿色矿山和生态园区建设，引导城区工业企业“退城入园”。强化环保硬约束限制，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可体制。严格落实基本草原保护制度，坚持封育禁牧、草畜平衡制度，打造国家重点草原生态功能区。加强水源地湿地保护力度，严控地下水开采。严格国土空间用途管制，对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策，重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。加强沙漠沙地和水土流失区综合治理，突出抓好京津风沙源二期、退耕还林还草、草原生态补奖等重点生态工程。大力发展林、草、沙产业。
　　以民生需求为导向，推进改革创新增强全面小康社会建设的核心动力。
　　把改革创新贯穿于一切工作，推进创新发展、开放发展，添动力增活力。
　　一是深化经济体制改革。简政放权、放管结合、优化服务，完善旗乡村三级便民服务体系。深化商事制度改革，实施并联审批登记、“一城通办”等制度。深化行政体制改革，推广政府购买服务，鼓励社会力量参与提供公共服务。深化财税体制改革，规范预算管理，细化支出定额，严控三公经费，探索公务接待服务社会化改革。
　　二是深化民主法制领域改革。健全人大讨论、决定重大事项制度，落实旗政府及政府组成部门向旗人大报告工作制度。建立人大代表向选举单位或选民述职制度和人大代表约谈政府组成部门主要负责人制度。落实政协委员提案办理制度、政协委员联络制度，建立政协主席、副主席和专委会联系界别制度。建立健全法律顾问制度，组建政府法律专家库，实现旗乡两级政府法律顾问全覆盖。
　　三是深化文化体制改革。深化文化行政管理体制改革，推动文化广电机构和职能整合，启动公共图书馆、文化馆、博物馆等国有文化单位改革试点。建立互联网信息发布制度，健全网络突发事件处置机制，提升网络舆情分析研判和处置引导能力，加强新闻媒体管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。完善文化市场准入和退出机制，吸纳、激励、支持民营资本进入文化市场，加快发展文化产业。
　　四是深化生态文明体制改革。落实国家生态红线管理制度，建立和完善生态监测网络。建立生态环境资源承载能力监测预警机制和综合评价体系，健全资源保护管理制度和生态补偿机制，落实好林权、水权、排污权、碳排放权等方面改革。构建生态环境保护绩效考核评价、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿、责任终身追究制度等责任落实体系。
　　五是深化社会体制改革。扎实推进司法改革试点工作。加快推进信访体制改革，实行阳光信访、逐级走访、诉访分离，建立涉法涉诉信访终结制度。深化以“精细化管理”为核心的学校内部管理体制改革、招生制度改革和校长教师城乡校际间交流、教师聘用和职称评聘等制度改革。深化公立医院、基层卫生院改革，强化卫生应急体系建设。
　　六是深化党的建设制度改革。推进干部人事制度改革，完善以富民为核心的考核评价体系和干部选任制度。推行新提任领导干部有关事项公开制度。完善嘎查村干部经济待遇自然增长机制。深入推进政府机构和事业单位分类改革，实行机构编制“零空编”管理。推进人才发展体制改革，加强人才服务、培带、培训基地、京蒙对口帮扶“四大平台”建设。推进党风廉政建设领域改革，认真落实《中国共产党问责条例》，建立过错责任追究和决策失误问责追究制度。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”事项集体决策制度。建立纪委对同级党委特别是常委会成员监督机制。
　　七是坚持开放融合发展。深度融入周边区域发展，强化水煤合作、园区合作、基础建设合作，打造区域合作新的增长点。加强京蒙对口帮扶，拓展多领域对口合作。“引进来”与“走出去”紧密结合，以农畜产品加工、煤化工、旅游及新兴产业为重点，继续扩大与京津冀、环渤海、东北经济区和沿海发达地区的交流合作。积极吸引周边区域和发达地区产业项目、资金技术向我旗转移，重点引进促进产业升级的大项目和补齐发展短板的好项目，探索发展飞地经济。2020年招商引资累计到位资金200亿元以上。
　　八是推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务。积极稳妥化解过剩产能，分类有序处置过剩产能和“僵尸企业”。有效化解房地产库存，推进户籍制度改革，加快农民工市民化，打通供需通道。加快金融改革，实施清理规范政府性基金方案，设立地方金融企业涉农贷款增量奖励基金，重点抓好循环经济工业园区服务集聚区、京承高速、热电联产等PPP项目建设，力争在能源交通、社会事业等公共服务领域再实施一批PPP项目。积极落实营改增改革和电价补贴政策，积极搭建银企对接平台，降低企业成本。加大农村牧区基础设施建设投入力度，补齐民生和生态发展短板。
　　以法治克旗建设为载体加强和创新社会治理，夯实全面小康社会建设的重要基础。
　　坚持依法治旗，提高社会治理水平，保障社会公平正义，推进治理体系和治理能力现代化，不断巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面。
　　一是健全党委工作机制。完善党委领导方式和执政方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。定期研究部署人大、政府、政协党组工作，切实加强党外代表人士民主协商工作。完善重大事项决策的规则和程序，健全决策咨询、决策公开、决策失误责任追究等制度，提高决策科学化、民主化水平。加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥群团组织在推动经济社会发展和密切联系群众中的桥梁纽带作用。坚持党管武装，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。
　　二是保证人民当家作主。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。发挥政协全委会、主席会和常委会建言议政的主渠道作用，支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深入推进基层民主，有序扩大公民政治参与，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　三是提升依法治旗水平。全面开展法治克旗、法治苏木乡镇、民主法治示范嘎查村创建活动，加快推进“依法治旗”进程。优化政府社会治理职能，改善政府公共服务方式。抓好“两新”组织规范化建设，构建政府、社会组织、人民团体、企事业单位紧密协作的社会治理新机制。健全重大决策社会公示、风险评估制度机制，维护好群众切身利益。推进信访工作制度化规范化，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接统一的矛盾纠纷排查调处化解机制。加快建设以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，维护社会安全。宣传教育和法治实践并重，推进全民普法守法。法治建设与道德建设相结合，弘扬公序良俗，以良好的道德风尚引领群众自觉守法、维护法治权威。
　　以全面从严治党为主线固本强基，强化全面小康社会建设的组织保障。
　　坚持从严，立足全面，全面推进党的建设新的伟大工程。
　　一是强化思想政治建设，增强爱党护党向心力。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致。着眼于新的发展实践，进一步加强中国特色社会主义理论体系学习教育，深化对习近平总书记系列重要讲话精神的理解把握，以理论的与时俱进引领行动的锐意进取。深入开展“两学一做”学习教育，以“四讲四有”为衡量标准，坚持学用结合、问题导向、领导带头，切实做到知行合一、以上率下、注重实效。严肃党内政治生活，完善党内生活制度，教育引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。
　　二是强化干部队伍建设，激发干事创业凝聚力。坚持“好干部二十字”标准，打造高素质干部队伍。明确重实绩、重能力、重基层、重民意的用人导向，善于选拔想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部。深化干部人事制度改革，强化干部监督管理，完善能上能下的干部考评机制，提升干部管理精细化水平。引导和鼓励干部扎根基层、建功立业，注重源头发现、一线培养、实践锻炼，注重培养优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，优化干部队伍结构。坚持“党管人才”原则，搭建人才创业创新平台，优化人才发展环境，统筹抓好各类人才队伍建设。
　　三是强化基层组织建设，提升基层基础战斗力。以“抓乡促村”为方略，以“抓党建促脱贫攻坚”为主要职责，促进基层党建全面进步、全面过硬，切实发挥基层党组织领导核心作用。农村牧区党建重点以“五级示范抓引领”为总抓手，落实从严治党“1+3”制度体系，推进规范化服务型党组织建设。街道社区党建重点深化网格化管理模式，启动实施“智慧社区”项目，打造综合信息服务平台，实现社区公共服务和便民服务智能化。旗直机关党建依托机关干部下基层、在职党员进社区、“机关服务品牌”创建等活动载体，深化学习型、服务型、效能型、文化型、廉洁型“五型机关”创建。非公经济组织和社会组织党建重点推行“单建、联建、‘1+N’”党建工作模式，创新工作载体和内容，实现由有形覆盖向有效覆盖转变。
　　四是强化干部作风建设，提高亲民为民服务力。坚持作风建设永远在路上，始终保持同人民群众的血肉联系和鱼水深情。牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。力戒官僚主义、形式主义，深入基层、深入一线、深入实际，勤勉敬业、埋头苦干，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事。反对浮躁自满，倡导求实奋进，反对铺张浪费，倡导勤俭节约，做到艰苦朴素的作风不变、艰苦创业的本色不丢。用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结，以班子的团结带动上下级之间、干群之间的团结和谐，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的生动局面。
　　五是强化反腐倡廉建设，增强拒腐防变的免疫力。压实党委主体责任，强化党委书记第一责任，推进“一岗双责”，真正把主体责任扛在肩上、抓到手上，坚守党的政治纪律和政治规矩。支持和保障纪委切实履行监督责任，充分发挥巡察的作用，始终把纪律和规矩挺在前面。加强廉政教育，进一步深化党员干部对《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的理解把握，引导党员干部树立道德高线、严守从政底线，做到心有所为、言有所戒、行有所止。着力整治“为官不为”、“懒政怠政”，着力纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办制约经济社会发展环境问题，发挥惩治腐败的威慑力，维护党纪政纪的严肃性，积极营造风清气正的政治生态。