2024年以来，旗应急管理局在旗委、旗政府的正确领导和大力帮助、指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于法治建设重大部署和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设各项工作任务，有力地保障了安全生产工作的顺利开展。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2024年，旗应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，通过多种形式专题深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；年初制定印发法治政府建设工作计划安排，全面部署法治政府建设工作。将习近平法治思想贯穿于法治政府建设工作各方面全过程，全力推进法治政府建设各项工作。

（二）强化服务意识，高效依法履职

一是开展重大事故隐患排查整治专项行动。我局共排查重大事故隐患10个，已全部整改完毕。二是充分发挥旗安委办职能，实现交办工作清单化，落实“多通报、多发督促函”工作机制，今年以来发出各类安全生产提醒函、督办函14份。三是深入开展有限空间专家指导服务,共聘请行业专家对5家涉及有限空间作业企业进行指导服务，发现问题隐患31项。共检查危险化学品和冶金有色企业69家次，检查覆盖率100%，排查出问题隐患370项，共聘请工艺、设备、电气、仪表、应急救援等行业领域专家21人次参与执法检查。五是持续加强对非煤矿山重点企业监管服务，截止目前，共开展检查75家次，共出动监管执法人员200余人次，查出隐患403项，其中重大事故隐患9项，一般事故隐患417项，均已完成整改。共聘请采矿、地质、机电、应急救援等方面的专家106人次，参与开展了非煤矿山企业复工复产、非煤矿山企业互查互学、“执法+评估+服务”、非煤矿山百日攻坚行动、安标设备及自救器等专项检查，并按照相关文件要求对辖区内非煤矿山及尾矿库进行了初评及动态评估工作。

（三）落实“三项制度”，促进依法行政

一是细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。有序推进执法全过程音像记录工作。三是推进重大行政执法决定法制审核。2024年以来，我局作出的重大行政执法决定均经过法制审核，确保行政执法决定合法。四是严格落实《中华人民共和国行政处罚法》自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。

（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围

组织策划“防灾减灾日”和“安全生产月”宣传活动，加强法律法规宣贯，规范推进安全宣传“五进”工作。持续加强法制宣传教育，不断提高公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强组织领导，依法开展工作

一是牢固树立法律规则、职权法定、程序正义思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。发挥党委在推进本单位法治建设中的领导作用，督促全体干部依法履职。二是成立法治政府建设工作领导小组，明确法治政府建设各项工作任务，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。三是用法治思维和法治方式统筹应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。召开党委会研究制定《党委理论学习中心组2024年理论学习安排意见》《2024年度法治政府建设计划》《2024年度执法人员学法计划》，切实提高应急管理依法治理能力和水平。坚持实施执法人员“双周执法考试”制度，不断提上执法人员能力水平。举办干部大讲堂，让干部做到对业务心理记得清楚，嘴上说得明白。四是加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾政策法规宣传。制定《2024年度普法计划》和《普法责任清单》，充分利用“安全生产月”“国家安全日”“5·12”防灾减灾日、“12·4”国家宪法日等活动，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，贯彻落实“八五”普法规划，加强对应急管理执法、普法工作的指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

（二）加强个人学习、提高法律素养

一是坚持把政治理论和业务知识学习作为提高理想信念、思想素质、工作能力的重要途径之一，认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵；二是认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等中央、自治区、市关于法治政府建设各项决策部署，不断增强法治思维。三是认真学习《中华人民共和国安全生产法》等行业法律法规,提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。四是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，遵守党的政治纪律,自觉接受监督,不断增强自我约束力。

（三）强化机关建设，提升法治水平

一是加强机关学习。坚持会前学法制度，多次在党委会和全体机关干部集体会议前进行法律学习，并邀请法律顾问开展法治专题讲座，切实提高班子成员和机关干部法治观念。二是提升执法人员能力素质。通过案卷评查、执法人员双周考试、“应急管理干部网络学院”的“大培训”活动等多种形式，学习安全生产、防灾减灾救灾和应急管理重要法律法规规章，提高办案质量。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，旗应急管理局在旗委、旗政府的正确领导下，在旗委依法治旗办的大力帮助、指导下，虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但也还存在一些问题和不足。一是别干部职工法治理念有待提升。存在满足于现状，责任感和紧迫感不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强等问题。二是应急管理队伍的整体执法水平需要进一步提高。当前安全生产形势错综复杂，安全生产知识更新速度快，需要执法人员强化对知识的补充学习，用知识武装自己，得以适应当前安全生产监管需要。三是企业主要负责人、安全管理人员安全意识需要进一步提升，隐患排查治理流于形式等现象仍存在。四是法治宣传方式较单一。普遍开展悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料等方式进行。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年，旗应急管理局将紧紧围绕依法治旗各项工作任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，落实好“保一方平安、促一方发展”的政治责任，围绕安全生产、防灾减灾救灾和应急救援三大主责主业年度任务，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，牢牢守住不发生重特大事故底线。

（一）强化安全生产风险管控。进一步发挥统筹协调作用，推进安全生产风险专项整治，系统防范化解重点行业领域安全风险，巩固提升重大事故隐患专项排查整治行动成果，把各类安全生产隐患消灭在萌芽状态，防范遏制生产安全事故，确保全旗安全生产形势稳定。

（二）进一步加强依法行政工作。坚持严格规范公正文明执法，准确适用行政处罚自由裁量权，防止行政诉讼和行政复议发生；结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作内容，重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等，通过采取以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训，推动应急管理执法工作见成效。

（三）持续开展法治宣传教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进法治宣传教育，结合“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、“12·4”全国法制宣传日等活动，构造应急管理法律法规社会宣传，营造人人参与的社会氛围。