克什克腾旗财政资金拨付审批制度（试行）

为加强内控制度建设，规范财政资金拨付审批，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《财政部关于印发〈预算管理一体化规范（试行）〉的通知》（财办〔2020〕13号）、《赤峰市财政局关于印发〈赤峰市对下专项转移支付管理办法〉的通知》（内财预规〔2018〕4号）、《赤峰市财政局关于修改〈赤峰市对下专项转移支付管理办法〉有关内容的通知》（赤财预〔2024〕548号）及具体领域转移支付管理办法，以及财政国库管理有关制度规定，聚焦政府资源配置支出导向，立足财政收支管理职能发挥，结合工作实际，制定本制度。

一、基本原则

（一）预算法定。坚持“先预算、后审批、再使用”原则，严格按照人大批准的预算执行，防止财政支出的随意性、盲目性。

（二）分级授权。根据资金用途、支付额度及资金类别，分别确定资金拨付审批流程、审批层级、审批要件，切实提高财政资金精细化管理水平。

（三）突出重点。优先保障“三保”支出，合理安排财政支出，做到量入为出、量力而行、先急后缓。

二、资金类型及审批流程

     （一）政府授权+财政审核类。

1.资金范围。民生项目资金（含各级财政部门在财政预算管理一体化系统中明确标识的“保基本民生”项目及其他惠民惠农补贴项目资金，工程类资金除外）；人员类资金（含统发工资支出、编外聘用及补助人员工资支出、政府购买服务人员工资支出、余命期保险、丧葬费等）；运转类资金（保障日常运转的公用经费和工作经费）；债务还本、付息资金；教育专户管理资金；各级防灾减灾资金；应对自然灾害、重大公共事件等突发性资金。

2.审批流程

①财政部门测算需求并送审：每月初，财政部门根据保“三保”预算执行进度、工作经费需求、丧葬费等人员类支出需求、债务还本付息责任等测算当月资金支付需求，填制《克什克腾旗财政资金拨付审批单（政府授权+财政审核类）》（附件1），报旗人民政府审批，各级防灾减灾资金、应对自然灾害、重大公共事件等突发性资金随时报送签批。②财政部门反馈审批结果：财政部门在旗政府审批资金支出额度范围内，结合预算执行进度确定项目领域支付额度，向预算单位进行动态反馈。③预算单位发起线上支付：根据财政部《预算管理一体化规范（试行）》《内蒙古自治区本级财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》（内财库规〔2023〕22号）执行资金支付。财政年结后，下年度重新发起资金拨付审批。

（二）单位申请+财政审核+政府审批类

1.资金范围。巡视巡察审计整改责任类资金、工程建设类资金、各级预算安排的特定目标类资金、政府授权+财政审核类以外的其他资金。

2.审批流程

①预算单位提出支付需求：预算单位根据资金支付需求，单笔支付资金10万元以下（含10万元），通过财政预算管理一体化系统线上申请，由财政局依规审批支付。单笔10万元以上填制《XXX单位资金支付申请表》（附件2），报财政部门审核。②财政部门审核汇总并送审：财政部门汇总预算单位资金支付申请并初审研判，填制《克什克腾旗财政资金拨付审批单（单位申请+财政审核+政府审批类）》（附件3）报旗人民政府审批。③预算单位发起线上支付：预算单位根据财政部门反馈审批结果，按照财政部《预算管理一体化规范（试行）》《内蒙古自治区本级财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》（内财库规〔2023〕22号）执行资金支付。财政年结后，下年度重新发起资金拨付审批。

三、职责分工

1.旗人民政府：负责财政资金拨付审核工作的全面指导；按计划及时审批资金拨付相关事宜，合理调度财政资源。

2.财政部门：依法依规制定总体资金支付计划；根据政府审批结果统筹资金拨付；组织开展预算执行监控。

3.主管部门：指导和监管本部门财政资金使用及项目实施；组织开展绩效管理和监督检查。

4.预算单位：及时提交资金支付申请；按规定用途使用财政资金；配合财政部门完成支付凭证附件上传工作，并对真实性、合规性负责。

政策解读链接：http://www.kskt.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd_13472/202509/t20250901_2648524.html