各乡镇，各有关部门：

现将《克什克腾旗玉米杂交种子生产基地发展规划（2026－2028年）》印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻落实。

克什克腾旗人民政府       

2026年6月9日         

克什克腾旗玉米杂交种子生产基地发展规划（2026－2028年）

为全面贯彻《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》精神，加强我旗玉米杂交种子生产基地建设、管理与保护，提高种子生产规模化、机械化、标准化、集约化水平，着力提升杂交玉米种子生产能力，结合我旗实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状。克什克腾旗土城子镇、万和永镇拥有得天独厚的种子生产条件，适宜的气候使得生产出的不同生育期的多种农作物种子产量高、质量优。目前，克什克腾旗农作物种子生产面积4万余亩，其中玉米杂交种子生产面积2万余亩，最高年份曾达到3.8万多亩。多年来，内蒙古海州种业有限责任公司、赤峰市禾农丰农业种植专业合作社、内蒙古赤丰种业有限公司、赤峰市华农种籽有限责任公司等多家种子企业相继在克旗建立了玉米种子生产基地，年产种子1000多万公斤。

（二）发展趋势。《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》中明确提出，农业现代化，种子是基础。按照国家推进种业发展的要求，各级政府都相继出台了扶持种子产业发展的政策措施，为玉米种子生产基地建设和快速发展提供了良好的氛围和条件。要充分利用好现有的农业基础条件，紧紧抓住国家和自治区“种子工程”建设的有利契机，搞好玉米种子生产基地和种子监管体系建设，增强良种生产和供种能力，提高种子质量，促进种子产业的稳定发展，确保农业生产用种安全、种子供应质量安全和种子产业安全。

二、规划目标和总体布局

本着“立足长远、发挥优势、集中连片、分步实施”的方针，按照“优势区域、企业主体、规模建设、提升能力”的原则，进行项目规划和布局。

（一）科学合理制定生产目标。按照现代农作物种业发展方针和规划布局，到2028年建立标准化、规模化、集约化、机械化的杂交玉米种子生产基地3.5万亩，年产优质玉米杂交种子1400余万公斤，年产值1.6亿元以上，生产种子的优良率达到99％以上，种子外销商品率达到95％以上，玉米种子市场竞争力全面提升。

（二）生产企业以省内为主、省外为辅。鼓励种子企业加强科研育种基地建设，提高玉米杂交种子生产能力和种业的科技创新能力。以公司（互联网）＋基地＋协会（或专业合作组织）＋农户的形式，带动和促进玉米杂交种子生产基地建设。

（三）实行集中连片建设和区域化布局相结合。制种乡镇需因地制宜，科学布局。2026—2028年，全旗玉米杂交种子生产优势区域以土城子镇、万和永镇和宇宙地镇为核心，主攻极早熟、早熟品种，规划面积3.5万亩。

三、建设内容

通过完善农田基础设施、购置种子生产加工检测设备、完善监测管理设施设备，达到提高种子产量、确保种子质量、增强抵御自然灾害能力、制种农户稳定致富的最终目的。

（一）推进3.5万亩种子生产基地水利设施系统化配套，完成机井、电力、渠道等基础设施建设，大力推广膜下滴灌、浅埋滴灌、喷灌等高效节水技术。

（二）购置用于玉米杂交种子果穗烘干设备、高标准种子恒温库房、种子检验检测等先进的仪器设备。

（三）提高农业机械化耕作水平。整地、播种、覆膜、田间管理、病虫防治、收获等田间作业基本实现机械化。

（四）提高种子生产基地农民的生产技术能力及管理水平。

（五）保证种子监管经费，完善配套种子监管设备设施，购置检验检测仪器、交通工具、信息采集和数据处理设备，提高对种业的服务能力和监管能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以旗政府分管副旗长为组长，旗农牧局、财政局、发改委等相关单位主要负责人及各苏木乡镇人民政府主要负责人为成员的克什克腾旗玉米杂交种子生产基地建设领导小组。负责制定种子产业发展规划，统筹协调管理，完善服务体系，优化资源配置。领导小组办公室设在旗农牧局，负责玉米杂交种子生产基地建设的日常工作。

（二）加快基地建设。通过高标准农田建设和乡村振兴产业项目等项目支持，引导种子企业通过土地流转、长期租用等方式建立相对集中、长期稳定、具有一定规模的种子生产基地，切实提高规模化、标准化、集约化和机械化水平。到2028年建成高标准种子生产基地3.5万亩以上，优质玉米杂交种子年生产能力1400万公斤。按照土地利用总体规划，将种子生产基地内的耕地划入基本农田，实行永久保护，确保种子生产长期稳定。对科研育种及种子生产优势区域实行最严格的耕地保护制度，确保种子基地不被侵占。依托当地种子企业建设大型现代化种子加工中心，提升种子生产、加工能力和服务水平。

（三）强化政策扶持。鼓励旗内种子企业内引外联，整合种业资源、优化资源配置、培育具有核心竞争力的“育繁推一体化”种子企业，走“联合体”发展之路。对企业增资涉及的资产评估，增值、债务重组收益，土地房屋权属转移等给予税收优惠。支持企业开展品种创新。通过政策扶持和项目支持，建成“育繁推一体化，产加销一条龙”的种子企业，鼓励当地企业与优势科研单位强强联合，建立产学研联盟，加快提升育种创新能力。实施玉米杂交种生产基地农户补贴，建立玉米杂交制种生产风险保障机制，提高种子生产政策性保险，对玉米制种保险进行补贴，降低制种生产风险。

（四）强化体系建设。加快推进农作物品种展示示范场建设项目，建设玉米新品种展示示范基地；配套完善种子检验检测室及种子管理站基础设施及仪器设备，提升种子质量监控能力；加强种子检验人员及行政执法人员培训，提高种子市场监督管理水平；加强种子生产经营行政许可事后监管，着力推动向产前、产中迈进。严厉打击未审先推、无证生产、抢购套购、套牌侵权和制售假劣种子等违法行为。

（五）加强生产管理。一是加强生产基地行政管理。引导全旗杂交玉米种子生产有序健康发展，规范发展区域，加强乡镇属地管理，明确各级种子部门的职能职责。二是培训种子生产基地技术骨干。成立3—5个玉米制种生产专业合作社和服务于种子生产的植保专业合作组织；培训50-70名制种技术骨干；分阶段培训制种农户1000人次以上。三是建立标准化制种基地。对玉米杂交种生产实行全程监控，严格按生产规程操作，逐步提高全旗制种质量。四是加强种子质量和生产档案监管。把好“亲本关、授粉关、去杂关、入库关”四个质量关口，建立健全生产档案和销售档案，确保种子质量安全。五是统一收贮价格和付款方式。兼顾制种农户、生产企业、用种农户三者利益，采用最低保护价加价外补贴的办法计算收购价格，统一种子款兑付时间，保护制种农户利益，维护制种区域社会和谐稳定，促进制种基地稳步发展。六是依法准入、打击非法生产种子行为。依照《中华人民共和国种子法》《农作物种子生产经营许可管理办法》，严格审批种子生产经营许可，规范制种审批程序。加强种子管理队伍建设，加大种子执法力度，对无证生产的单位和个人予以严处，对抢购、套购他人合法生产种子的违法行为予以严厉打击。

政策解读链接：https://www.kskt.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd_13472/202608/t20260811_2801896.html