2021年，在旗委、旗政府的领导下，在市卫健委的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国两会精神、全国卫生健康工作电视电话会议、自治区两会精神，总结2021年全旗卫生健康工作，分析工作中出现的问题，安排部署2022年任务。

一、2021年重点工作完成情况

（一）全面加强卫生健康系统党的领导

一是开展党史学习教育工作，投入6.05万元为党员干部购置党史学习教育资料2575册；组织理论中心组集中学习研讨100余次，邀请旗委党史学习教育宣讲团开展专题宣讲3次；同时开展阶段性测试，总参与人数达1500余人。二是组建“我帮你”志愿活动，组建志愿服务团队28个，参加社区志愿服务活动371人次，帮助救助困难家庭60户，协调落实救助资金1.03万元，慰问老党员、困难党员、因公殉职党员家属35人，发放资金2.1万元。组织在职党员到社区报到24次，为群众做好事、办实事、解难事371件。制定卫健委领导班子“我为群众办实事”计划，梳理民生实事14件。三是加强行风建设，主动构建打击收“红包”、回扣等行风突出问题长效机制，深入开展重点领域医疗乱象整治和规范使用医保基金专项治理。四是将意识形态工作纳入党委（组）中心组学习和综合目标考评。年内共轮训党务工作者3人；培训党员300余人次，发展入党积极分子34名，接收预备党员30名，参加旗级入党积极分子培训72人，发展对象培训29人。

（二）新冠肺炎疫情常态化防控工作持续推进

一是严格落实医疗机构法人责任制和“五个一”措施，层层签订责任状，压实“四方责任”，强化源头管控，做到“五有三严”。二是严格落实预检分诊制度，规范设置发热门诊2处，优化预约诊疗流程。累计预检分诊980157人，累计发热患者1128人。三是加强监测预警，按照“人、物、环境、地”同防和“多病共防”的策略，建立健全医疗机构、重点人群、卫生检疫、购药监测等多点触发机制。四是严格落实“三分区、两通道”“一医一患一诊室”“一患一陪护”要求，实施医疗机构封闭式管理，严防院内感染发生。五是加强核酸检测。全旗建设标准化核酸检测实验室3所，设置核酸采样点214个（嘎查村131个，镇区81个，企业2个），组建核酸采样队伍293支，采样台393个,配备核酸采样工作人员720人。组建流行病学调查队伍16支204人，覆盖13个苏木乡镇、3个街道，下辖48支小分队。设置核酸采样点214个，其中嘎查村131个，镇区81个，企业2个。组建医疗救治专家队伍7支52人，组建核酸样本转运队伍49支78人。组建消杀队伍18支227人。日单检能力达到1.8万人次。全旗共核酸检测“应检尽检”人员28918人次，其中高风险人群5184人次，重点人群23734人次。环境检测2018份,食品1020份，检测结果全为阴性。六是持续开展疫情防控培训和应急演练。常态化开展疫情防控培训工作，培训医务人员82期3087人次。开展新冠肺炎区域全员核酸检测等实战演练4次、模拟聚集性疫情应急处置演练1次、桌面推演1次。七是发挥医疗机构的哨点作用。严格落实首诊负责制，张贴近万张各种防控提醒标识，制定了工作流程和规章制度，配备了经过培训且有一定临床经验的医师，负责做好诊断、鉴别发热患者的排查工作。八是加强病原微生物实验室生物安全管理。从组织管理、实验室活动管理、设备设施管理、菌（毒）及感染性材料管理、废弃物管理、运输管理、人员管理和安全保障等方面开展了监督检查，发放样本准运证书26个。九是开展疫情防控督导工作，卫健委牵头对卫生系统内督导各级医疗机构共七轮次，督导覆盖率达90%，下发通报10份，整改问题160条。

（三）扎实开展鼠疫疫情防控

一是调整补充了鼠疫防控应急领导小组，健全完善“政府负责、分级管理、社会参与、综合防治、预防为主、有效处置”的鼠疫防控机制。二是建立完善鼠疫疫情防控联合研判会商工作制度。开展鼠疫疫情联合研判会商会议11次。三是按照“五统一”“四不漏”“三个率”原则，组建灭鼠灭蚤工作队239支和督导组4个，对历史鼠疫区芝瑞镇的4个历史鼠疫自然组等地开展灭鼠灭蚤工作。出动车辆70余台300多人次，投放烟炮5吨、毒饵17.3吨、溴敌隆毒饵100公斤，灭鼠面积达26300平方公里，鼠密度由灭鼠前3.5个洞/公顷降至灭鼠后0.17个洞/公顷，灭鼠后平均密度为0.06只/公顷。四是对三个流动监测点开展鼠防踏查监测工作，踏查约1525公里延长线，捕获黄鼠418只、黑线仓鼠15只，五趾跳鼠6只，探挖黄鼠巢160个，获蚤339匹。开展血清学检验黄鼠417只，病原学检验黄鼠418只，黑线仓鼠15只，五趾跳鼠6只，蚤病原学检验339匹，均为阴性。五是大力开展“爱国卫生行动”和城乡环境卫生整洁行动，做到生活垃圾日产日清，使垃圾箱、中转站周围干净整洁，切断鼠类取食、藏匿环境。六是利用新媒体等多渠道宣传鼠防科普知识，转发疫情相关文章151篇，发放宣传折页、宣传册13万余份，发放鼠疫防控干预包800余份。七是加强了鼠疫应急体系建设，根据现有PCR检测仪、生物安全柜、高压灭菌器、酶标仪、鼠防车等鼠防设备和生物安全二级（BSL-2）鼠疫专用检验室，通过鼠疫菌培养、鼠疫F1抗原检测、金标、PCR等方法提升鼠疫快速检测的能力。八是开展鼠疫防控知识培训7期，培训学员600余人。

（四）全力以赴做好新冠病毒疫苗接种工作

一是加强组织领导。成立疫苗接种各种领导小组，下设7个工作组，制发9个相关疫苗接种工作方案，召开10余次调度会、研判分析会、推进会，明确了各工作组的职责、目标、任务，构建了横向到边纵向到底的责任体系。二是加强能力建设。全旗设置21个接种单位60个接种台，开设旗人民医院和旗中蒙医院2个临时接种点20个接种台，组建223名新冠病毒疫苗接种人员，全部培训合格，持证上岗。抽调22名专家组成的疫苗接种异常反应救治专家组，全旗目前最大接种能力达到14000人次/日。三是加强安全保障。全面落实二级以上医院分区包片负责接种点医疗安全保障要求，做到了“四有”（每个接种点有驻点医务人员值守、有急救设备药品保障、有120救护车转运患者、有转运渠道和救治绿色通道）。四是加强疫苗接种服务便利性。通过采取精准预约、分时段接种等方式，延长接种时间、增加服务频次。五是加强疫苗储运管理。配备2台疫苗冷链配送车昼夜配送，确保疫苗安全及时、规范送达各接种点。六是加强信息化建设。集中采购了身份证识别系统1套，冰箱92台，呼吸机4台等设备，实现全流程信息化管理。七是加强督查指导。实行干部包片、领导包点的巡回督导机制，并抽调相关专家组成技术指导组，提供接种技术指导。全旗累计完成接种新冠病毒疫苗33.6069万剂次，其中完成首针接种16.4472万剂次，第二针接种15.2904万剂次，第三针接种1.8693万剂次；加强免疫接种7806剂次，3-11岁人群接种9596剂次。其中12周岁以上人群第二剂次接种率位居全市第一，第一剂次接种率和3-11岁人群接种率位居全市第二。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是制定下发了返贫健康帮扶工作预案等政策性文件。二是全旗定点医疗机构持续落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策，减轻群众就医压力。三是开展对慢病人员健康状况摸排工作，重点加强对慢病患者的签约服务和分类管理。四是成立异地扶贫安置点服务工作队，保障异地搬迁后的贫困人口的基本医疗。四是开展优质服务基层行活动。共有11所达到标准，其中三义卫生院申报推荐标准，另外10所申报基本标准。五是进一步加强人才队伍建设，招录上岗23人，农村牧区订单定向生就业安置26人，签订就业协议24人。

（六）基本公共卫生服务规范实施

一是开展家庭医生签约工作。总签约覆盖率达到50%，重点人群签约覆盖率80%。二是开展居民健康档案管理工作，共有居民健康档案182973人，建档率88%。其中65岁以上老年人健康档案26813份，并开展免费体检，体检率75%；高血压规范管理28280人，糖尿病规范管理4023人，重性精神病规范管理1137人。三是加强组织领导，建立居民健康档案监督制度，对基层卫生院工作情况不定期开展督导检查。四是加大宣传力度，通过走村入户等方式开展健康宣传及健康指导，提高群众的知晓率和满意度。

（七）深化医改工作稳步推进

一是探索旗中医蒙医医院和经棚镇三义卫生院紧密型医共体建设。开展义诊活动190场次，开具处方280个，免费发放药品7万余元。二是推进公立医院“五大中心”建设，旗中蒙医院顺利通过国家基层胸痛中心验收，同时被市卫健委授予“卒中急救地图定点医院”。三是持续做好公立医院绩效考核工作，健全分配激励机制。四是推广多学科诊疗和日间手术、夜间门诊等改善医疗服务行动。旗人民医院临床路径管理率为77.71%，开展远程影像、会诊等950次；旗中医蒙医医院临床路径管理率达为79.65%，开展远程会诊38次。五是在同兴镇卫生院和柳林卫生院探索“一院多区”发展模式，方便群众就医。

（八）全力推进中蒙医药在传承创新中高质量发展

一是健全中蒙医药服务体系。全旗中蒙医馆建设总数达到21个，覆盖率95.45%。二是加强心理服务体系建设工作，成立了中蒙医院神志病科和旗精神卫生项目办。全旗在册管理严重精神障碍患者1021人，规范管理率93.44%，服药率93.24%，精分服药率93.27%。三是旗中医蒙医医院被列为国家药物临床试验基地并被遴选进入药物TNKⅢ期临床试验机构，成为内蒙古自治区唯一一家旗县级医院开展药物临床试验机构，填补了旗县级医院在这一领域的空白。

（九）疾病预防控制体系建设不断完善

一是开展重点职业病监测与职业病患者随访工作。对全旗28家企业的2000余人开展健康体检，对28名矽肺患者开展随访，随访率100%。二是开展学校结核病筛查。对全旗12所学校的2162名初一高一新生开展了结核病筛查工作，筛查率93.55%。对经棚民族实验小学二年级组315名学生、27名老师开展结核菌素试验筛查和复查工作。纳入结核病管理27人，涂阳病人14人，病原学阳性率51.85%。三是加强水质监测工作，完成全旗各类别的饮用水检测水样1402份，合格率94.6%。四是健全完善艾滋病防治体系。开展艾滋病检测14871人次，对18名艾滋病及感染者发送抗病毒治疗药物，并做好随访工作。五是加大包虫病、布病、食源性疾病的监测力度，筛查包虫病6190人，筛查艾滋病378人次，梅毒检测230人次，布病3391人，筛查寄生虫1000样次，监测食源性病患172例。

（十）综合执法监督有序实施

一是监督检查各级各类医疗机构共计765户次，下达监督意见书490份，行政处罚10起。二是开展“双随机、一公开”工作，已完成对134家被监督单位的监督检查，完成率100%。三是加大对供水单位和学校自备井防护、供水设施设备使用运行情况及水质检测建档的督查力度，共下达整改意见122份。四是对公共场所680家进行监督，监督1426户次，监督覆盖率100%。五是建立健全学校、幼儿园卫生监督档案，累计检查学校、幼儿园60所，下达卫生监督意见书110份。六是对厂矿企业开展职业卫生监督检查工作，下达卫生监督意见书78份，行政处罚2起，监督检查43家。七是开展放射诊疗防护工作监督检查，监督放射诊疗机构25家，新发放射诊疗许可1家，行政处罚1起。八是新发公共场所卫生许可证174家。

（十一）妇幼保健计划生育服务能力稳步提升

一是加强孕产妇管理，孕产妇建卡率97.84%，系统管理率95.16%，住院分娩率99.5%；全年无孕产妇死亡。二是加强儿童管理，3岁以下儿童系统管理率97.98%，疾病筛查率98.57%，听筛率98.73%。三是积极推进“宫颈癌、乳腺癌”筛查项目，完成筛查4000余例。四是加强对托幼机构的管理。举办线上培训班，并对全旗42家幼儿园卫生保健工作进行了体检及督导，总计体检儿童1446名，工作人员45名。五是新增农村牧区计划生育家庭奖励扶助对象898 人，退出86 人，全旗享受奖励扶助对象 6660人；新增特别扶助34 人，退出 6人，享受特别扶助344人；少生快富工程项目户1户；特殊家庭一次性扶助21户34人。

（十二）加快健康克旗建设

一是加强健康区域和场所建设。建成健康公园+步道1处、健康主题公园1处、健康社区+文化大院13处，健康促进村26个、健康促进医院25个、健康促进学校29个、健康机关15个、健康社区13个、健康小屋6个、健康家庭200户，健康小广场、健康一条街和一面墙共124处。加大无烟企事业单位建设，创建戒烟门诊27个、无烟机关事业单位107个、无烟企业8个。二是扎实开展健康克旗17项专项行动，提升居民健康素养水平，达到20.1%。三是通过自治区卫生城镇复审。

（十三）卫生应急和安全生产工作全面开展

一是明确安全职责，督促各医疗卫生机构签订管理责任书，层层落实。二是加强安全生产宣传，开展宣传40余次，开展安全知识培训60余次，共发放宣传资料1000余份，接受群众咨询50余次。三是积极开展安全生产培训，邀请专家开展培训，进一步提高广大职工急诊急救处理能力。四是落实安全生产专项整治三年行动、安全生产“双基”建设年活动和卫生健康系统安全生产隐患大排查大整治专项行动、“安全生产月”宣传教育等工作。共开展安全生产督导检查、自查8次；开展消防演练和急诊急救演练50余次。排查治理一般隐患30余项，已全部整改完毕，整改率100%。

二、存在的问题及困难

一是医疗卫生技术水平、就医环境和服务质量与群众的期望存在差距，还需进一步提高；二是群防群控的工作机制仍需加强。各部门之间联系尚不紧密，工作尚未实现无缝对接；三是嘎查村卫生室人员老龄化严重，待遇不高，养老机制不健全，补充困难；四是重点专科建设经费保障不足，旗中蒙医院中蒙医专业人才匮乏，中蒙医药事业发展缺少政策支持；五是全旗卫生健康系统信息化水平还比较低，信息化建设不能适应医疗卫生发展需求。

三、2022年重点工作计划

下一步我们将在旗委政府的坚强领导下，做好以下八个方面的工作。

（一）全面落实新冠疫情常态化防控各项措施，持续规范预检分诊、发热门诊管理和院感控制管理，做实做细各项防控工作，逐级压实“四方责任”，做到“五有三严”。

（二）有序有力梯次推进新冠病毒疫苗接种工作，按周计划、日调度、日推进、周通报的原则，指导各地倒排工期，确定时间表、路线图、责任到人，保证接种工作的计划性、连续性。

（三）深化医药卫生体制改革，扎实开展危重儿童、新生儿救治中心等“五大中心”建设。持续推进分级诊疗、做实家庭医生签约等民生工程，提升乡村医务人员服务能力，稳定乡村队伍。

（四）扎实做好“一老一幼”照护服务和妇幼保健工作，推行家庭医生签约服务基本公共卫生服务工作成本测算，探索家庭医生有偿签约服务。

（五）全力抓好国家级健康促进旗建设、大力实施“振兴中蒙医药”行动，探索中蒙医药与养生、养老、旅游、文化等融合发展。

（六）扎实开展健康中国行动，建立健全健康教育体系和监测考核体系。扎实开展15个专项行动，引导群众建立正确健康观。

（七）健全完善疾病预防控制体系建设，推进公共卫生防疫、重大传染病、慢性病综合防控和各类突发事件紧急医疗救援和妥善处置各类传染病疫情防控工作。

（八）持续深化“放管服”改革，推进监督执法信息依法及时公开，做好公共场所卫生许可与事前事中事后监管措施。  

（九）推进重点项目实施，明年将重点开展旗中蒙医院迁址新建、旗疾控中心选址新建和巴彦高勒卫生院项目。