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对采购人、采购代理机构未按规定组织实施政府采购的处罚

权力序号	1
事项编码	czcf0001
事项名称	对采购人、采购代理机构未按规定组织实施政府采购的处罚
设定依据	【法律】《中华人民共和国政府采购法（2014年）》(根据２０１４年８月３１日中华人民共和国主席令第十四号《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国保险法＞等五部法律的决定》修正) 第七十一条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（二）擅自提高采购标准的；（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第七十二条采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；（四）开标前泄露标底的。第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】《中华人民共和国政府采购法实施条例（2015年）》（2014年12月31日国务院第75次常务会议通过 2015年1月30日中华人民共和国国务院令第658号公布自2015年3月1日起施行）第六十六条　政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下。政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。第六十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（三）未按照规定执行政府采购政策；（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；（五）未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家；（六）非法干预采购评审活动；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；（八）对供应商的询问、质疑逾期未作处理；（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；（十）未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。第七十条采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。
责任主体	克旗财政局
承办机构	政府采购管理股
责任事项	1.立案责任：对采购人、采购代理机构未按规定组织实施政府采购的行为予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：① 执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避；② 指派2名以上具备资格的执法人员调查取证并出示自治区政府颁发的执法证；③ 听取当事人的陈述和申辩并做好调查笔录，应当出具《调查、检查结论》；④ 对办案过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密。 3.审查责任：①事实是否清楚;证据是否确凿、充分;定性是否准确;调查程序是否合法;适用法律、法规、规章是否正确;处理建议是否适当；②审查完毕，应当出具审查报告；③ 审查应当30日内审查完毕，特殊情况可延长30日。 4.告知责任：在作出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 5.听取意见责任：①当事人有权进行陈述和申辩。财政部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行核查，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，财政部门应当采纳。②财政部门作出应当告知听证权利的行政处罚决定前，应告知当事人有举行听证的权利，当事人要求听证的，财政部门应组织听证。 6.决定责任：依法需要给予行政处罚的，应制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 7.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 8.执行责任：监督当事人在决定的期限内（15日内），履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可申请人民法院强制执行。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
追责情形及追责依据	【法律】《中华人民共和国政府采购法（2014年）》第八十条政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】《中华人民共和国政府采购法实施条例（2015年）》第七十七条财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反中华人民共和国政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
权限划分	旗县区
基本流程	立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
备注