市场监督管理局

对经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨行为的处罚

权力序号	371
事项编码	sjcf0371
事项名称	对经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨行为的处罚
设定依据	"1.【法律】《中华人民共和国价格法》（1998年修订本）第十四条经营者不得有下列不正当价格行为：（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的。第四十条第一款经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。 2.【行政法规】《价格违法行为行政处罚规定》（2010年11月29日国务院第134次常务会议通过 2010年12月4日中华人民共和国国务院令第585号公布自公布之日起施行）第六条经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的；（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处以50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序，依法应当由其他主管机关查处的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议，有关主管机关应当依法处罚。"
责任主体	克旗市场监督管理局
承办机构	执法稽查队、所
责任事项	"1.立案责任：①经营者在依法经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨行为，损害国家利益或者其他经营者的合法权益行为投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；②特殊情况下，可以延长至十五个工作日。③不予立案的，应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。 2.调查责任：①执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避；② 指派2名以上具备资格的执法人员调查取证并出示自治区政府颁发的执法证；③ 听取当事人的陈述和申辩并做好调查笔录。进行现场检查、抽样取证时，应当有当事人在场，制作现场笔录、抽样记录。④收集证据程序和要求应当符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》。⑤制作调查终结报告，草拟行政处罚建议书。⑥执法人员应当保守有关秘密。 3.审查责任：①法制科对所办案件是否具有管辖权、当事人的基本情况是否清楚、案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、适用依据是否正确、处罚是否适当、程序是否合法进行核审。②提出书面意见和建议，根据不同情况将建议报机关负责人批准后告知当事人；建议办案机构修改、补正、纠正、销案、不予行政处罚、按有关规定移送；涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关。③将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报负责人审查决定。 4.告知责任：①制作送达《行政处罚告知书》，告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权等。②属于听证范围的，告知当事人有要求举行听证的权利，制作并送达《行政处罚听证告知书》，并依法组织听证； ③行政机关承担组织听证的费用；④当事人提出的事实、理由或者证据成立的应当采纳，且不得因当事人申辩而加重处罚。 5.决策责任：对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当提交市监管委重大案件审理委员会集体讨论决定并制作案件集体讨论笔录。 6.决定责任：①市监管委负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告、当事人的陈述、申辩意见，拟作出的行政处罚决定进行审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。②制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违反法律、法规或者规章的事实和证据、行政处罚的内容和依据、采纳当事人陈述、申辩的情况及理由、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。 7.送达责任：① 送达必须有送达回证，由2名执法人员实施，并出示自治区政府统一核发的行政执法证；②行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照《民事诉讼法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》送达。 8.执行责任：① 执行罚缴分离制度，除罚款20元以下、不当场收缴事后难以执行或当事人提出当场缴纳罚款的以外，执法人员不得自行收缴罚款；②当场收缴罚款应出具自治区财政部门统一制发的罚款收据；③ 依照生效的行政处罚决定书执行罚款、责令停产停业、吊销营业执照、没收违法所得等处罚项目。④ 当事人在法定期限内不申请复议不起诉，又不履行处罚决定的，填写送达《履行行政处罚决定催告书》， 10日后当事人仍不履行的，申请人民法院强制执行。 9.公示责任：作出行政处罚决定20日内依法公示行政处罚信息。 10.其他法律法规规章规定要求履行的责任。"
追责情形及追责依据	"1.《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条　行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。第七十七条　行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第七十八条　行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第八十一条　行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十三条　行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第八十五条　工商行政管理机关及其办案人员违反法律、行政法规和本规定实施行政处罚的，应视情节追究行政责任;情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关。 3.《中华人民共和国价格法》第四十五条　地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第四十六条　价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。"
权限划分	旗县区
基本流程	立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
备注