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对公民、法人或者其他组织未经水行政许可,擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的处罚

权力序号 107
事项编码 slcf0107
事项名称 对公民、法人或者其他组织未经水行政许可,擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的处罚
设定依据 【部门规章】《水行政许可实施办法》(2005年6月22日水利部部务会议审议通过,2005年7月8日水利部令第23号公布并施行) 第五十八条 公民、法人或者其他组织未经水行政许可,擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的,水行政许可实施机关应当责令停止违法行为,并给予警告。当事人从事非经营活动的,可以处一千元以下罚款;当事人从事经营活动,有违法所得的,可以处违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元,没有违法所得的,可以处一万元以下罚款,法律、法规另有规定的除外;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
责任主体 克旗水利局
承办机构 水政与安全监督股
责任事项

1.立案责任:除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外,对具有违反水法规事实的;依照法律、法规、规章的规定应当给予水行政处罚的、属水行政处罚机关管辖的、违法行为未超过追究时效的违法行为,应当立案查处。

2.调查责任: ①对立案查处的案件,指派两名以上水政执法人员进行调查并出示水政执法证件。②调查人员与本案有直接利害关系的应当回避。③告知被调查人要调查的范围或者事项。④进行调查(包括询问当事人、证人、进行现场勘验、检查等)应当制作调查笔录。

3.审查责任:①审查案件调查结果。②根据案件违法事实、证据、法律适用种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等证据材料,提出处理意见。

4.告知责任:①口头或者书面告知当事人给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的水行政处罚决定,并告知当事人依法享有的权利。②充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。③当事人提出的事实、理由或者证据成立的应当采纳,且不得因当事人申辩而加重处罚。④作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。⑤当事人要求听证的,水行政处罚机关应当组织听证。⑥ 执法人员与案件有利害关系应当回避。⑦行政机关承担组织听证的费用。

5.决策责任:对情节复杂或者重大违法行为给予较重的水行政处罚(较重的水行政处罚是指对公民处以超过三千元罚款、对法人或者其他组织处以超过三万元罚款、吊销许可证等),水行政处罚机关负责人应当集体讲座决定。

6.决定责任:依法制作《水行政处罚决定书》,载明陈述、申辩、听证权利行使情况,当事人姓名、名称、及地址、违法事实和认定违法事实的证据、水行政处罚的种类和依据、履行的方式和期限、告知申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等内容。

7.送达责任:① 送达必须有送达回证,由2名执法人员实施,并出示自治区政府统一核发的行政执法证;②水行政处罚决定应当向当事人宣告,并当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。③送达方式、期限及顺序符合法律、法规规定。

8.执行责任:① 执行罚缴分离制度,除罚款20元以下、不当场收缴事后难以执行或当事人提出当场缴纳罚款的以外,执法人员不得自行收缴罚款;②当场收缴罚款应出具省级财政部门统一制发的罚款收据;③ 依照生效的行政处罚决定书执行罚款、没收违法所得等处罚项目。④当事人逾期不履行水行政处罚决定的,可以申请人民法院强制执行。当事人到期不缴纳罚款的,可以从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

9.其他法律法规规章规定应履行的责任。


追责情形
及追责依据

【法律】《中华人民共和国行政许可法》

  第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:


    (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;


  (二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;


    (三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;


    (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;


    (五)违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的;


    (六)以转让技术作为取得行政许可的条件,或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的;


    (七)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;


    (八)依法应当举行听证而不举行听证的。


    第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。


    第七十四条 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:


    (一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;


    (二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;


    (三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。


    第七十五条 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


    截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


    第七十六条 行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。


    第七十七条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【部门规章】《水行政许可实施办法》

    第五十二条  县级以上地方人民政府水行政主管部门,违反《中华人民共和国行政许可法》第十七条规定设定水行政许可的,有关机关应当责令其限期改正或者依法予以撤销。

    流域管理机构有前款行为的,由国务院水行政主管部门依照前款处理。

    第五十三条  水行政许可实施机关及其工作人员违法实施水行政许可的,依照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条规定予以处理。


权限划分 旗县级
基本流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
备注
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